Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 августа 2013 г. N 05-1080 "О разъяснении законодательства"

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России рассмотрел Ваше обращение и по существу заданных вопросов сообщает.

1. В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 сентября 2013 года, одним из минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование.

Согласно части 25 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации), вступающего в силу с 1 сентября 2013 года, направленность (профиль) образования - ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы.

Таким образом, в указанной норме Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, то есть связанное с видами деятельности, которые они будут осуществлять в процессе работы.

2. В соответствии с частью 6 статьи 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация осуществляет функцию по организации профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами.

Учитывая изложенное, саморегулируемая организация может иметь в своем составе структурное подразделение, реализующее основные программы профессионального обучения, или привлекать иные организации для прохождения профессионального обучения работниками.

По вопросу о требованиях к организациям, реализующим основные программы профессионального обучения, сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

При этом лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности будут установлены в соответствующем положении о лицензировании образовательной деятельности, разрабатываемом Минобрнауки России в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Директор Департамента

А.Б. Соболев