Представление Счетной палаты РФ от 5 мая 2015 г. N ПР 02-59/02/1-02 О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" в 2013 - 2014 годах и истекшем периоде 2015 года

Представление Счетной палаты РФ от 5 мая 2015 г. N ПР 02-59/02/1-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" в 2013 - 2014 годах и истекшем периоде 2015 года", по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В качестве целевого показателя, достижению которого способствует предоставление субсидии, в договорах на 2014 - 2015 годы о предоставлении и целевом использовании субсидии автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" (далее - АНО "ОТВР") в рамках подпрограммы "Информационная среда" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" установлен показатель "круглосуточное блоковое вещание с присутствием программ собственного производства в объеме не менее трех блоков по восемь часов".

При этом в самой государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, данный показатель не отражен.

2. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 1020 генеральным директором АНО "ОТВР" назначен Лысенко Анатолий Григорьевич, Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 1021 Лысенко Анатолий Григорьевич включен в состав Совета по общественному телевидению.

В соответствии с пунктом 35 устава автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2012 г. N 1679-р (далее - устав), генеральный директор является членом наблюдательного совета по должности, в наблюдательный совет не могут входить члены Совета по общественному телевидению.

Согласно пункту 1.6 Положения о наблюдательном совете автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" (далее - наблюдательный совет), утвержденного наблюдательным советом (протокол от 5 октября 2012 г. N 1), генеральный директор является членом наблюдательного совета по должности, в наблюдательный совет не могут входить члены Совета по общественному телевидению.

Таким образом, изложенные пункты устава и Положения о наблюдательном совете не соответствуют указам Президента Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 1020 и от 18 июля 2012 г. N 1021.

3. Начало проведения работ по капитальному ремонту помещений, занимаемых АНО "ОТВР", расположенных по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 19, основано на планировочных решениях, утвержденных директором дирекции развития, координации и планирования АНО "ОТВР" Г.Э. Вейнбергом 24 декабря 2012 года.

Проектная документация капитального ремонта "Архитектурные решения" утверждена АНО "ОТВР" 15 марта 2013 года, проектные документации капитального ремонта "Отопление, вентиляция и кондиционирование" и "Система электроснабжения" утверждены АНО "ОТВР" 18 февраля 2013 года.

При этом в соответствии с журналами работ подрядчиков работы по капитальному ремонту в части архитектурных решений начались с 10 декабря 2012 года, работы по капитальному ремонту отопления, вентиляции и кондиционирования - с 21 января 2013 года, работы по капитальному ремонту системы электроснабжения - с 13 декабря 2012 года.

Таким образом, проведение работ по капитальному ремонту помещений здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 19 и арендуемого АНО "ОТВР", осуществлено с нарушением части 12.2 и части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации - проведение работ по капитальному ремонту осуществлялось до утверждения соответствующей проектной документации.

4. Установлено, что в нарушение пункта 3.2.13 договора аренды нежилых помещений здания от 20 марта 2013 г. N Д-30/84 АНО "ОТВР" осуществило проведение капитального ремонта арендуемых помещений без согласования с арендодателем (ФГУП "ТТЦ "Останкино") и Территориальным управлением Росимущества.

Согласование ФГУП "ТТЦ "Останкино" на проведение капитального ремонта получено АНО "ОТВР" 17 июля 2013 г. N 3/8330/26/1174, спустя 28 дней после окончания ремонтно-строительных работ. Согласование Территориального управления Росимущества на проведение капитального ремонта получено 30 июля 2013 г. N 22-09/11283, спустя 40 дней после окончания ремонтно-строительных работ. При этом в нарушение условий согласования АНО "ОТВР" не представило Территориальному управлению Росимущества техническую документацию БТИ, оформленную после завершения капитального ремонта. Таким образом, балансовая стоимость арендованного объекта остается первоначальной, что влияет на величину начисляемого арендодателем - ФГУП "ТТЦ "Останкино" налога на имущество.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" АНО "ОТВР" предлагается следующее:

1) внести изменения в Положение о наблюдательном совете автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России", утвержденное наблюдательным советом (протокол от 5 октября 2012 г. N 1), с целью приведения пункта 1.6 указанного Положения в соответствие с Указами Президента Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 1020 и от 18 июля 2012 г. N 1021;

2) разработать и представить в Роспечать предложения по внесению изменений в устав с целью приведения пункта 35 устава в соответствие с указами Президента Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 1020 и от 18 июля 2012 г. N 1021;

3) предоставить Территориальному управлению Росимущества техническую документацию БТИ в соответствии с условиями Росимущества, предусмотренными при согласовании проведения капитального ремонта в арендуемых помещениях по адресу: г, Москва, ул. Академика Королева, д. 19;

4) разработать и представить в Роспечать предложения по включению показателя деятельности АНО "ОТВР" в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011- 2 020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17 апреля 2015 г. N 15К (1026).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 45 дней со дня его получения.

Заместитель Председателя

В.Е. Чистова