Представление Счетной палаты РФ от 9 июля 2015 г. N ПР 06-166/06-03 О проверке выполнения ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - "РусГидро" инвестиционных программ в части мероприятий по реализации Указа Президента РФ от 22 ноября 2012 г. N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в 2013 - 2014 годах и истекшем периоде 2015 года" на объекте ОАО "Сбербанк России"

Представление Счетной палаты РФ от 9 июля 2015 г. N ПР 06-166/06-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка выполнения открытым акционерным обществом "Федеральная гидрогенерирующая компания - "РусГидро" инвестиционных программ в части мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в 2013 - 2014 годах и истекшем периоде 2015 года" на объекте ОАО "Сбербанк России", по результатам которого выявлены следующие недостатки и нарушения:

1. Руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро" (далее - Указ) и Соглашением о предоставлении бюджетных инвестиций по финансированию строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока от 14 декабря 2012 г. N С-718-АБ/Д07 (далее - Базовое соглашение), ОАО "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России) 22 марта 2013 г. заключен с ОАО "РусГидро" договор N ОГ-175-43-2013 о банковском сопровождении работ по строительству объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока: ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2, Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь) (далее - Договор банковского сопровождения ОАО "РусГидро").

Во исполнение Договора банковского сопровождения ОАО "РусГидро" участникам строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока, в том числе дочерним хозяйственным обществам со стопроцентным участием ОАО "РусГидро" в уставных капиталах таких обществ (далее - ДЗО) открыты обособленные банковские счета (далее - ОБС) в Сбербанке России, через которые осуществляется проведение расчетов по строительству объектов.

При этом в нарушение пункта 2.4.8 Базового соглашения ОАО "РусГидро" и ОАО "Сбербанк России" не обеспечено заключение договоров банковского сопровождения с ДЗО ОАО "РусГидро". Внесение изменений в Базовое соглашение, направленных на урегулирование данного вопроса, находится на стадии обсуждения с апреля 2014 года.

2. Базовым соглашением не регламентирован порядок использования доходов, полученных ОАО "РусГидро" и его ДЗО от размещения в депозиты временно свободных средств федерального бюджета. Проценты от размещения на депозитах средств федерального бюджета поступают на дополнительные счета, открытые ОАО "РусГидро" и ДЗО. Как следствие, использование указанных доходов в настоящее время осуществляется ОАО "РусГидро" и его ДЗО в отсутствие банковского сопровождения со стороны Сбербанка России, минуя систему обособленных банковских счетов.

Правительством Российской Федерации (поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 29 апреля 2015 года ЮТ-П9-2901) поручено Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минфину России, Росимуществу России совместно с ОАО "Сбербанк России" и ОАО "РусГидро" проработать и представить предложения по дополнению соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций на финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока от 14 декабря 2012 г. N С-718-АБ/Д07 положениями, направленными на регламентирование порядка учета и расходования доходов, полученных ОАО "РусГидро" от размещения в депозиты бюджетных инвестиций ОАО "РусГидро" и его дочерних обществ.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" ОАО "Сбербанк России" предлагается:

1. Обеспечить заключение дополнительного соглашения к Базовому соглашению, направленного на урегулирование вопроса о заключении договоров о банковском сопровождении между ОАО "Сбербанк России" и ДЗО ОАО "РусГидро" (пункт 2.4.8 Базового соглашения).

2. Представить Счетной палате Российской Федерации направленные в Правительство Российской Федерации согласованные в порядке, определенном Базовым соглашением, предложения по дополнению Базового соглашения, обеспечивающих регламентирование порядка учета и расходования доходов, полученных ОАО "РусГидро" и его ДЗО от размещения в депозиты предоставленных бюджетных инвестиций.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 26 июня 2015 г. N 30К (1041).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в срок до 20 декабря 2015 года.

Аудитор

А.В. Перчян