Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 сентября 2015 г. N К-1057/15 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Информационные системы связи и безопасности" (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Заказчиком электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку электрических лампочек для технического обслуживания объектов казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году (номер извещения 0173100004515001561) (далее - Аукцион), в соответствии с пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком Аукциона.

Из обращения следует, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, которые ограничивают количество участников закупки, и соответствуют продукции только одного производителя.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке:

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 10.08.2015;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 29 649 801,01 рубль;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 04.09.2015.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с пунктом 2.1. приложения N 2 к документации об Аукционе ("Наименование и описание объекта закупки") Заказчиком установлены следующие требования к товарам "Лампа люминесцентная ЛБ-20" и "Лампа люминесцентная ЛБ-40":

N п/п

Наименование Товара

Ед. измер.

Параметры

1 Лампа люминесцентная ЛБ-20 шт Лампа люминесцентная низкого давления. Предназначена для освещения закрытых помещений и для наружной установки. Лампа представляет собой стеклянную цилиндрическую трубку-колбу, внутренняя поверхность которой покрыта люминофором.

Тип цоколя: G13. Диаметр колбы: от 25 мм до 39 мм. Длина: не менее 604 мм. Мощность: 20 Вт.

Напряжение: не менее 127 В.

Частота: не менее 50 Гц.

Цвет свечения: белый холодный или белый теплый.

Срок службы: не менее 10000 часов.

Световой поток: не менее 1050 Лм.

Гарантия на поставленный Товар должна составлять не менее 6 месяцев со дня подписания Сторонами соответствующего Акта приёма-передачи Товара.

2 Лампа люминесцентная ЛБ-40 шт Лампа люминесцентная низкого давления. Предназначена для освещения закрытых помещений и для наружной установки. Лампа представляет собой стеклянную цилиндрическую трубку-колбу, внутренняя поверхность которой покрыта люминофором.

Тип цоколя: G13. Диаметр колбы: от 30 мм до 39 мм. Длина: от 1200 мм до 1214 мм. Мощность: 40 Вт.

Напряжение: не менее 220 В.

Частота: не менее 50 Гц.

Цвет свечения: белый холодный или белый теплый.

Срок службы: не менее 10000 часов.

Световой поток: не менее 2800 Лм.

Гарантия на поставленный Товар должна составлять не менее 6 месяцев со дня подписания Сторонами соответствующего Акта приёма-передачи Товара.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что технические характеристики товара "лампа люминесцентная ЛБ-20" и "лампа люминесцентная ЛБ-40" соответствуют продукции только одного производителя, а именно: ГУП Республики Мордовия "ЛИСМА".

При этом представителем Заявителя представлено письмо ГУП Республики Мордовия "ЛИСМА" от 20.08.2015 г. N 314/862, согласно которому лампа люминесцентная ЛБ-20-2 и лампа люминесцентная ЛБ-40-2 сняты с производства с 2014 года.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что технические характеристики товара "лампа люминесцентная ЛБ-20" и "лампа люминесцентная ЛБ-40" соответствуют продукции только одного производителя.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, которые ограничивают количество участников закупки, и соответствуют продукции только одного производителя, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Информационные системы связи и безопасности" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.