Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2015 г. N 137 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О Порядке взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер"

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О Порядке взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

В. Христенко

Решение Совета Евразийской экономической комиссии
"   "                    20      г. N                                          г.
"О Порядке взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер"

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 56 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 52 приложения N 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения
В. Габриелян

От Республики Беларусь
В. Матюшевский

От Республики Казахстан
Б. Сагинтаев

Кыргызской Республики
О. Панкратов

От Российской Федерации
И. Шувалов

Утвержден
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от                           20       г. N                    

Порядок
взаимодействия уполномоченных органов государств - членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 56 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и устанавливает правила взаимодействия уполномоченных органов государств членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - уполномоченные органы, государства-члены, Союз) при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (далее - временные меры).

2. Государства-члены имеют право разрабатывать и вводить временные меры в случаях, установленных пунктом 8 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктами 6 и 25 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение N 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Временные меры вводятся государствами-членами в случае, если принятие иных решений не позволяет минимизировать риск возникновения неблагоприятных последствий для жизни и (или) здоровья человека, животных или растений.

3. Для целей настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:

"временные ветеринарно-санитарные меры" - меры временного характера (требования и процедуры), вводимые государством-членом в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в связи с возникающими рисками, в том числе в случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также перевозящими их транспортными средствами, в пределах таможенной территории Союза;

"временные карантинные фитосанитарные меры" - меры, запреты и ограничения временного характера, вводимые государством-членом в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности своей территории и таможенной территории Союза;

"временные санитарные меры" - меры, запреты и ограничения временного характера, вводимые государством-членом в отношении лиц, транспортных средств, подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору продукции (товаров), ввозимой на таможенную территорию Союза и (или) перемещаемой между государствами-членами, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты жизни и здоровья человека.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, понимаются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

II. Порядок взаимодействия уполномоченных органов при введении временной ветеринарно-санитарной меры

4. При введении временной ветеринарно-санитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, незамедлительно, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения временной меры, информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов, а также Евразийскую экономическую комиссию (далее Комиссия). Информация о введении временной ветеринарно-санитарной меры включает в себя следующие сведения:

а) основание для введения меры, предусмотренное актами, входящими в право Союза;

б) обоснование необходимости введения меры;

в) содержание (описание) вводимой меры;

г) дата введения меры и предполагаемый период ее действия.

5. При получении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, уполномоченные органы в возможно короткий срок, но не позднее 10 рабочих дней с даты получения такой информации, рассматривают представленные сведения и направляют в уполномоченные органы и Комиссию информацию о результатах рассмотрения, в том числе при необходимости обоснования своей позиции по вопросу введения временной ветеринарно-санитарной меры.

При введении государством-членом временной ветеринарно-санитарной меры другие государства-члены:

принимают меры, обеспечивающие надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной ветеринарно-санитарной меры;

направляют информацию в уполномоченные органы и Комиссию о введении временной ветеринарно-санитарной меры на своей территории или о принятых мерах, обеспечивающих надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной ветеринарно-санитарной меры.

6. Уполномоченные органы и Комиссия имеют право запросить дополнительную информацию о вводимой временной ветеринарно-санитарной мере. Такая информация представляется уполномоченным органам и Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

7. В случае изменения, отмены временной ветеринарно-санитарной меры уполномоченный орган государства-члена, на территории которого введена временная ветеринарно-санитарная мера, не позднее 1 рабочего дня до даты такого изменения, отмены информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию.

Уполномоченные органы государств-членов, присоединившихся к данной мере (либо принявших другие меры), не позднее 1 рабочего дня до даты введения, изменения, отмены временной меры информируют об этом и проводимых мероприятиях уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию (с указанием основания введения, изменения, отмены временной меры и даты принятия соответствующего решения).

Порядок введения, изменения и отмены временной ветеринарно-санитарной меры устанавливается законодательством государств-членов.

8. Информация о введении, изменении, отмене временной ветеринарно-санитарной меры составляется на русском языке и на государственном языке государства-члена и публикуется не позднее 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте уполномоченного органа государства-члена и на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на государственном языке государства-члена и на русском языке соответственно.

III. Порядок взаимодействия уполномоченных органов при введении временной карантинной фитосанитарной меры

9. При введении временной карантинной фитосанитарной меры уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующее решение, незамедлительно, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения временной меры, информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов, а также Комиссию. Информация о введении временной карантинной фитосанитарной меры включает в себя следующие сведения:

а) основание для введения меры, предусмотренное актами, входящими в право Союза;

б) обоснование необходимости введения меры;

в) содержание (описание) вводимой меры;

г) дата введения меры и предполагаемый период ее действия;

д) иные сведения, имеющие отношение к временной карантинной фитосанитарной мере, в том числе сведения о мероприятиях, обеспечивающих соблюдение временной карантинной фитосанитарной меры на территории государства-члена и соответствующем участке таможенной границы государства-члена, принявшего решение о введении такой меры.

10. При получении информации, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченные органы в возможно короткий срок, но не позднее 10 рабочих дней с даты получения такой информации, рассматривают представленные сведения и направляют в уполномоченные органы и Комиссию информацию о результатах рассмотрения, в том числе при необходимости обоснования своей позиции по вопросу введения временной карантинной фитосанитарной меры.

При введении государством-членом временной карантинной фитосанитарной меры другие государства-члены:

принимают меры, обеспечивающие надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной карантинной фитосанитарной меры;

направляют информацию в уполномоченные органы и Комиссию о введении временной карантинной фитосанитарной меры на своей территории или о принятых мерах, обеспечивающих надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной карантинной фитосанитарной меры.

11. Уполномоченные органы и Комиссия имеют право запросить дополнительную информацию о вводимой временной карантинной фитосанитарной мере. Такая информация представляется уполномоченным органам и Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

12. В случае изменения, отмены временной карантинной фитосанитарной меры уполномоченный орган государства-члена, на территории которого введена временная карантинная фитосанитарная мера, не позднее 1 рабочего дня до даты такого изменения, отмены информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию.

Уполномоченные органы государств-членов, присоединившихся к данной мере (либо принявших другие меры), не позднее 1 рабочего дня до даты введения, изменения, отмены временной меры информируют об этом и проводимых мероприятиях уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию (с указанием основания введения, изменения, отмены меры и даты принятия соответствующего решения).

Порядок введения, изменения и отмены временной карантинной фитосанитарной меры устанавливается законодательством государств-членов.

13. Информация о введении, изменении, отмене временной карантинной фитосанитарной меры составляется на русском языке и на государственном языке государства-члена и публикуется не позднее 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте уполномоченного органа государства-члена и на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на государственном языке государства-члена и на русском языке соответственно.

IV. Порядок взаимодействия уполномоченных органов при введении временной санитарной меры

14. При введении временной санитарной меры (временных санитарных мер) уполномоченный орган государства-члена, принявшего соответствующего решение, незамедлительно, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения временной санитарной меры, информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов, а также Комиссию. Информация о введении временной санитарной меры включает в себя следующие сведения:

а) основание для введения меры, предусмотренное актами, входящими в право Союза;

б) обоснование необходимости введения меры (при наличии);

в) содержание (описание) вводимой меры;

г) дата введения меры и предполагаемый период ее действия.

15. При введении временной санитарной меры, касающейся запретов и ограничений на ввоз подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), информация о ее введении включает в себя следующие дополнительные сведения:

а) наименование и описание продукции (товаров) (название, указанное на маркировке);

б) данные о продукции (товарах) (количество, идентификация партии (партий), включая номер партии (партий), дата производства);

в) изготовитель, импортер и (или) иные лица, участвующие в обращении продукции (товаров);

г) наименование и реквизиты товаросопроводительных документов, сведения о подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товарах), указанные в этих документах (при наличии);

д) данные о документах, подтверждающих соответствие продукции (товаров) единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и (или) требованиям технических регламентов Союза (при наличии);

е) перечень выявленных нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и (или) требований технических регламентов Союза (с указанием акта, входящего в право Союза, устанавливающего данные требования и их параметры), кем и когда выявлены (с приложением акта отбора проб и протокола (протоколов) испытаний (при наличии)).

16. При введении временной санитарной меры в случае ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации на территории государства-члена и (или) получения информации от соответствующих международных организаций, государств-членов и (или) третьих стран об ухудшении санитарно-эпидемиологической ситуации (изменение в сторону ухудшения ситуации, связанной с инфекционными, массовыми неинфекционными болезнями (отправлениями), требующими проведения мероприятий по санитарной охране территории, и чрезвычайными ситуациями санитарно-эпидемиологического характера, создающими угрозу общественному здоровью на территории государства-члена) уполномоченный орган в целях профилактики возникновения и распространения на территории своего государства и таможенной территории Союза инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) незамедлительно, но не позднее 1 рабочего дня с даты получения такой информации, дополнительно к информации, указанной в пункте 14 настоящего Порядка, представляет в уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию сведения о:

а) дате и времени ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации;

б) месте (республике, крае, области, регионе, участке территории, населенном пункте), в котором зафиксировано ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации;

в) причине ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации;

г) зоне распространения;

д) принятых мерах и проводимых санитарно-противоэпидемических и иных мероприятиях, обеспечивающих надлежащий уровень защиты государства-члена.

17. При получении информации, указанной в пунктах 14 - 16 настоящего Порядка, уполномоченные органы в возможно короткий срок, но не позднее 10 рабочих дней с даты получения такой информации, рассматривают представленные сведения и направляют в уполномоченные органы и Комиссию информацию о результатах рассмотрения, в том числе при необходимости обоснования своей позиции по вопросу введения временной санитарной меры.

При введении государством-членом временной санитарной меры другие государства-члены:

принимают необходимые меры и проводят санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивающие надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной санитарной меры;

направляют информацию в уполномоченные органы и Комиссию о введении временной санитарной меры на своей территории или о принятых необходимых мерах и проведенных санитарно-противоэпидемических мероприятиях, обеспечивающих надлежащий уровень защиты государства-члена, принявшего решение о введении временной санитарной меры.

18. Уполномоченные органы и Комиссия имеют право запросить дополнительную информацию о вводимой временной санитарной мере. Такая информация представляется уполномоченным органам и Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

19. В случае изменения, отмены временной санитарной меры уполномоченный орган государства-члена, на территории которого введена временная санитарная мера, не позднее 1 рабочего дня до даты такого изменения, отмены информирует об этом уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию.

Уполномоченные органы государств-членов, присоединившихся к данной мере (либо принявших другие меры), не позднее 1 рабочего дня до даты введения, изменения, отмены временной меры информируют об этом и проводимых мероприятиях уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию (с указанием основания введения, изменения, отмены временной меры и даты принятия соответствующего решения).

Порядок введения, изменения и отмены временной санитарной меры устанавливается законодательством государств-членов.

20. Информация о введении, изменении, отмене временной санитарной меры составляется на русском языке и на государственном языке государства-члена и публикуется не позднее 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте уполномоченного органа и на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на государственном языке государства-члена и на русском языке соответственно.

V. Консультации и разрешение споров

21. При наличии разногласий между уполномоченными органами заинтересованное государство-член инициирует проведение консультаций с уполномоченным органом государства-члена, которое приняло решение о введении временных мер.

Консультации могут проводиться в помещениях Комиссии. В этом случае информация о предстоящих консультациях представляется в Комиссию не позднее 3 рабочих дней до начала их проведения.

22. В случае если разногласия не урегулированы в рамках консультаций, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, уполномоченные органы могут обратиться в Комиссию с предложением о проведении консультаций уполномоченных органов с участием представителей Комиссии, которые организуются Комиссией не позднее 5 рабочих дней с даты получения обращения.

23. В случае если по результатам консультаций разногласия не урегулированы, вопрос о разногласиях между уполномоченными органами может быть рассмотрен на заседании органа Комиссии с обязательным приглашением представителей уполномоченных органов.

VI. Заключительные положения

24. Обмен информацией между уполномоченными органами и Комиссией в соответствии с настоящим Порядком осуществляется посредством официальных писем, в том числе в электронном виде с использованием интегрированной информационной системы Союза.

25. Разрешение споров осуществляется в соответствии со статьей 112 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.