Предписание Счетной палаты РФ от 5 декабря 2014 г. N ПП 01-8/05-02 О проверке полноты и достаточности принятых Правительством Калининградской области мер по выполнению представления Счетной палаты РФ по результатам проверки эффективности использования средств займов международных финансовых организаций в рамках реализации проекта "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда"

Предписание Счетной палаты РФ от 5 декабря 2014 г. N ПП 01-8/05-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2014 год проведено контрольное мероприятие "Проверка полноты и достаточности принятых Правительством Калининградской области мер по выполнению представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки эффективности использования средств займов международных финансовых организаций в рамках реализации проекта "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда".

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

Представление Счетной палаты Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. N ПР 05-251/05-01 МУП КХ "Водоканал" городского округа "город Калининград" не исполнено по следующим позициям.

1. Строительно-монтажные и пусконаладочные работы на объекте "Канализационные очистные сооружения г. Калининграда" по состоянию на октябрь 2014 года не завершены. Из средств федерального, областного бюджетов и местного бюджета г. Калининграда, предусмотренных на осуществление работ на указанном объекте в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в объеме 1 536,94 млн. рублей, по состоянию на октябрь 2014 года использовано 1 154,4 млн. рублей, или 75,1%.

Из-за несвоевременной поставки технологического оборудования из Швеции срок окончания работ по контракту от 31 июля 2009 г. N 12 неоднократно переносился: до 20 декабря 2012 года, до 31 декабря 2013 года, до 10 сентября 2015 года. С 2009 года по октябрь 2014 года (на момент проверки) объем оплаченных работ на объекте составил 1 105,1 млн. рублей, или 81,6% стоимости работ по контракту (1 354,2 млн. рублей).

Средства гранта, предоставленные по Соглашению о предоставлении гранта по проекту "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда" между Российской Федерацией, представленной Министерством финансов Российской Федерации, Администрацией Калининградской области, городом Калининградом, Калининградским муниципальным предприятием коммунального хозяйства "Водоканал" и Правительством Швеции, представленным Международным агентством Швеции по сотрудничеству и развитию, от 26 сентября 2000 года, использованы на приобретение оборудования на сумму 105,24 млн. шведских крон, или 96,4% общей суммы гранта - 109,14 млн. шведских крон.

Средства, предоставленные по Соглашению об инвестиционном грантовом софинансировании в отношении безвозмездного финансирования Природоохранным партнерством "Северное измерение" в размере 10,0 млн. евро на оказание услуг по элементу водоотведения в составляющей сектора водоснабжения Программы реконструкции системы водоснабжения и охраны окружающей среды города Калининграда между Европейским банком реконструкции и развития и Муниципальным унитарным предприятием коммунального хозяйства города Калининграда "Водоканал" от 27 сентября 2007 года, использованы на приобретение оборудования на сумму 6,5 млн. евро, или 95,6% суммы гранта - 6,8 млн. евро и 30,4 млн. рублей, или 97,3% суммы гранта - 31,24 млн. рублей.

Поставленное на объект "Канализационные очистные сооружения г. Калининграда" оборудование смонтировано только на 80%.

С учетом того, что объект "Канализационные очистные сооружения г. Калининграда" не введен в эксплуатацию, результат использования средств отсутствует и цель проекта по очистке сточных вод, сливающихся в Балтийское море, не достигнута.

2. По состоянию на октябрь 2014 года строительно-монтажные работы на объекте "Московская насосная станция", финансирование которых осуществляется в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года, выполнены на общую сумму 265,8 млн. рублей, или 94,3% стоимости контракта (281,7 млн. рублей), не были завершены пусконаладочные работы гидролизной установки и наладка автоматических процессов дозирования с датчиком активного хлора из-за постоянного выхода из строя оборудования на объекте. В результате объект "Московская насосная станция" в эксплуатацию не введен.

3. По состоянию на момент проведения проверки строительно-монтажные работы на объекте "Расширение Восточной водопроводной станции г. Калининграда" выполнены генеральным подрядчиком ООО "ВЕТЛАН-строй" на общую сумму 7 414,86 тыс. евро (303 851,5 тыс. рублей), или 31,4% стоимости контрактного соглашения (23 595,0 тыс. евро). Общая сумма выплат МУП КХ "Водоканал" в пользу ООО "ВЕТЛАН-строй" по контрактному соглашению составила 9 731,2 тыс. евро (391,8 млн. рублей), или 41,2% суммы контракта, в том числе за счет средств:

ЕБРР - 8 346,2 тыс. евро (337 011,2 тыс. рублей);

СИБ - 425,03 тыс. евро (16 721,4 тыс. рублей);

МУП КХ "Водоканал" - 960,0 тыс. евро (38 036,1 тыс. рублей).

С апреля 2013 года работы по строительству объекта "Расширение Восточной водопроводной станции г. Калининграда" остановлены, объект законсервирован, в отношении ООО "ВЕТЛАН-строй" открыто конкурсное производство в связи с процедурой банкротства.

МУП КХ "Водоканал" не приняты меры по возобновлению строительных работ на объекте "Расширение Восточной водопроводной станции г. Калининграда": не проведены торги на выполнение строительно-монтажных работ; не заключен строительный контракт по объекту.

Таким образом, результат использования средств по контрактному соглашению от 21 декабря 2009 г. N б/н в сумме 9 731,2 тыс. евро отсутствует, цель проекта по увеличению мощности станции с 30 тыс. куб. метров/сут. до 90 тыс. куб. метров/сут., улучшению качества питьевой воды и реконструкции ветхих объектов водоснабжения, построенных в 1940 году, не достигнута.

4. Остаточная стоимость строительно-монтажных работ по объекту "Расширение Восточной водопроводной станции г. Калининграда", согласно расчетам ООО "НЦ "Балтэкспертиза", произведенным по договору от 9 сентября 2013 г. N ПР-0184-2013, составляет в сумме 1 032,1 млн. рублей, или 25,48 млн. долларов США, которые могут быть профинансированы за счет средств Северного инвестиционного банка в сумме 12,32 млн. долларов США, а источник финансирования по остальной сумме в размере 13,16 млн. долларов США не определен.

Таким образом, существует риск незавершения строительства объекта "Расширение Восточной водопроводной станции г. Калининграда" в 2015 году.

С учетом изложенного и на основании статьи 27 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" МУП КХ "Водоканал" необходимо:

1. Принять соответствующие меры по обеспечению завершения строительно-монтажных работ на объектах "Канализационные очистные сооружения г. Калининграда", "Московская насосная станция" и вводу их в эксплуатацию в срок не позднее 10 сентября 2015 года.

2. Принять меры по возобновлению строительства объекта "Расширение Восточной водопроводной станции" в срок не позднее 1 апреля 2015 года.

О выполнении настоящего предписания и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в срок до 1 октября 2015 года.

Председатель

Т.А. Голикова