Представление Счетной палаты РФ от 26 мая 2015 г. N ПР 12-70/12-02 О результатах контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации"

Представление Счетной палаты РФ от 26 мая 2015 г. N ПР 12-70/12-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации" (далее - Госфильмофонд России), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления на 3 объекта недвижимого имущества (здания, строения, помещения), закрепленные за Госфильмофондом России.

2. В нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении аукционной документации на осуществление закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (извещение от 6 июня 2014 г. N 0348100038314000069) в части описания объекта закупки в аукционной документации на проведение открытого аукциона в электронной форме стоимостью 1 175,9 тыс. рублей указано наименование производителя инструмента (Makita), что повлекло за собой ограничение количества участников закупки и является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

в нарушение части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 4.3. договора от 25 декабря 2013 г. N Г02/14-0348100038313000124 на поставку горюче-смазочных материалов, заключенному Госфильмофондом России с ООО "Бинэк-оптим" по итогам открытого аукциона в электронной форме, дополнительным соглашением от 31 марта 2014 года к договору от 25 декабря 2013 г. N Г02/14-0348100038313000124 изменены существенные условия договора в части уменьшения объема поставок нефтепродуктов и цены за 1 литр нефтепродуктов.

3. В нарушение приказа Росстата от 1 ноября 2008 г. N 274 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений", Госфильмофонд России в проверяемый период не заполнял и в территориальный орган Росстата по месту расположения объектов капитального строительства форму федерального статистического наблюдения N С-1 не представлял.

4. Плановый показатель государственной работы по формированию и учету фондов Госфильмофонда (по количеству роликов фондовых материалов, принятых на хранение), установленный приказом Минкультуры России от 23 декабря 2013 г. N 2319 "Об утверждении государственного задания и значений нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ)", исполнен на 83,6%. Выполнение указанного показателя связано со сдачей обязательных экземпляров кинофильмов на государственное хранение в Госфильмофонд России. Вместе с тем Госфильмофонд России с предложением о внесении изменений в плановый уровень показателя указанной государственной работы в Минкультуры не обращался.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Госфильмофонду России предлагается принять следующие меры по устранению указанных нарушений и недостатков;

1. Обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на объекты федерального имущества (нежилые сооружения), закрепленные за Госфильмофондом России.

2. Обеспечить представление в территориальный орган Росстата по месту расположения объектов капитального строительства формы федерального статистического наблюдения N С-1 в соответствии с требованиями приказа Росстата от 1 ноября 2008 г. N 274 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений".

3. Принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 18 мая 2015 г. N 20К (1031). О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в срок до 1 октября 2015 года.

Аудитор

А.В. Филипенко