Постановление Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. N 307-АД15-14917 по делу N А66-3331/2015 Суд оставил постановление апелляционного суда без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, поскольку суд обоснованно изменил постановление административного органа в части назначения наказания, заменив его на административный штраф в минимальном размере, так как отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, а также учитывая принцип соразмерности наказания

Постановление Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. N 307-АД15-14917

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая Компания Пролетарского района города Твери" на постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу N А66-3331/2015, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери" обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2015 N 3202/5888-а по делу об административном правонарушении Главного Управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.05.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 решение суда первой инстанции отменено, постановление Главного Управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о назначении административного наказания от 19.02.2015 N 3202/5888-а признано незаконным и изменено в части назначения обществу наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, с заменой его на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом процессуальных норм права, указывая на то, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки и составления протокола о привлечении общества к административной ответственности.

По результатам изучения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.

При рассмотрении дела судами установлено, что общество осуществляет управление жилым домом N 7а, расположенным на улице Кирова в городе Твери, на основании договора управления многоквартирным домом и является организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами указанного жилого дома.

В результате проведения инспекционной проверки содержания жилого дома N 7а по ул. Кирова г. Твери административным органом было установлено несоблюдение обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), что повлекло нарушение пунктов 3.1.1, 3.2.1, 3.2.3, 3.4.1, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.6.1.1, 4.7.2, 5.2.1, 5.6.1 названных Правил, а именно:

1. наличие по периметру здания просадок, разрушений, мест отсутствия отмостки;

2. наличие по периметру здания мест обрастания мхом цоколя;

3. наличие по периметру здания мест протечек кровли в виде высолов на стенах фасада и сухих бурых пятен и разводов, отсутствие и нарушение местами металлических отливов;

4. наличие по периметру здания трещин на стенах фасада, отсутствие местами цементной стяжки между кирпичной кладкой;

5. наличие в подвальном помещении многоквартирного дома бытового и строительного мусора, нарушение местами теплоизоляции общедомового трубопровода системы отопления и горячего водоснабжения, общедомовой трубопровод системы холодного водоснабжения в ненадлежащем состоянии: наличие ржавчины, коррозии, свищей, течей, продухи жалюзийными решетками не оборудованы, тем самым проветривание подвального помещения не обеспечено;

6. наличие в 1-3 подъездах на межэтажных площадках лестничных клеток верхних этажей на потолке и стенах протечек кровли в виде сухих и влажных пятен с серыми и желтыми разводами, с большей интенсивностью в местах прокладки коммуникационных сетей интернет провайдеров. Санитарное состояние лестничных клеток ненадлежащее: наличие бытового мусора, загрязнений, в том числе между оконными рамами, уборка подъездов в том числе влажная не обеспечена. Полы на межэтажных и этажных площадках в ненадлежащем состоянии: наличие трещин, сколов бетонных полов, местами отсутствует керамическая плитка. Электрическая проводка на лестничных клетках в ненадлежащем состоянии, наличие провисаний, скруток, потери эластичности проводов, местами отсутствует электроосвещение. Местами отсутствует остекление оконных рам, во втором подъезде на межэтажной площадке 2-3 этажей рама в неисправном состоянии, местами отсутствуют металлические ограждающие решетки на оконных заполнениях. На межэтажной площадке 1-2-го этажей наличие технически неисправного состояния абонентских почтовых ящиков (шкафов), отдельные дверцы погнуты, сломаны, отсутствуют, местами отсутствуют запорные устройства. Трубопровод внутридомовой системы отопления, проходящий по внутренней поверхности наружных охлаждающих конструкций в квартирах верхних этажей и лестничных клеток в технически неисправном состоянии, наличие многочисленных следов ремонта в виде хомутов.

По факту выявленных нарушений 26.12.2014 административным органом в отношении общества был составлен протокол N 3202/5888-а об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 19.02.2015 вынесено постановление о признании общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Факты нарушений обществом правил и норм технической эксплуатации жилого дома установлены судами и обществом не оспаривались.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 30, 39, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правилами N 170, суды признали доказанным наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Доводы общества о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и ненадлежащем уведомлении общества при рассмотрении материалов проверки были рассмотрены судами и признаны необоснованными. При этом суды пришли к выводу об отсутствии существенного нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о признании постановления административного органа незаконным и изменении в части назначения наказания, в связи с необоснованным применением конкретной меры ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, заменив его на административный штраф в минимальном размере - 40 000 рублей, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также принцип соразмерности наказания.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу N А66-3331/2015 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина