Постановление Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. N 307-АД15-14917
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,
изучив жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая Компания Пролетарского района города Твери" на постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу N А66-3331/2015, установил:
общество с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери" обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2015 N 3202/5888-а по делу об административном правонарушении Главного Управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.05.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 решение суда первой инстанции отменено, постановление Главного Управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о назначении административного наказания от 19.02.2015 N 3202/5888-а признано незаконным и изменено в части назначения обществу наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, с заменой его на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом процессуальных норм права, указывая на то, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки и составления протокола о привлечении общества к административной ответственности.
По результатам изучения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.
При рассмотрении дела судами установлено, что общество осуществляет управление жилым домом N 7а, расположенным на улице Кирова в городе Твери, на основании договора управления многоквартирным домом и является организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами указанного жилого дома.
В результате проведения инспекционной проверки содержания жилого дома N 7а по ул. Кирова г. Твери административным органом было установлено несоблюдение обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), что повлекло нарушение пунктов 3.1.1, 3.2.1, 3.2.3, 3.4.1, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.6.1.1, 4.7.2, 5.2.1, 5.6.1 названных Правил, а именно:
1. наличие по периметру здания просадок, разрушений, мест отсутствия отмостки;
2. наличие по периметру здания мест обрастания мхом цоколя;
3. наличие по периметру здания мест протечек кровли в виде высолов на стенах фасада и сухих бурых пятен и разводов, отсутствие и нарушение местами металлических отливов;
4. наличие по периметру здания трещин на стенах фасада, отсутствие местами цементной стяжки между кирпичной кладкой;
5. наличие в подвальном помещении многоквартирного дома бытового и строительного мусора, нарушение местами теплоизоляции общедомового трубопровода системы отопления и горячего водоснабжения, общедомовой трубопровод системы холодного водоснабжения в ненадлежащем состоянии: наличие ржавчины, коррозии, свищей, течей, продухи жалюзийными решетками не оборудованы, тем самым проветривание подвального помещения не обеспечено;
6. наличие в 1-3 подъездах на межэтажных площадках лестничных клеток верхних этажей на потолке и стенах протечек кровли в виде сухих и влажных пятен с серыми и желтыми разводами, с большей интенсивностью в местах прокладки коммуникационных сетей интернет провайдеров. Санитарное состояние лестничных клеток ненадлежащее: наличие бытового мусора, загрязнений, в том числе между оконными рамами, уборка подъездов в том числе влажная не обеспечена. Полы на межэтажных и этажных площадках в ненадлежащем состоянии: наличие трещин, сколов бетонных полов, местами отсутствует керамическая плитка. Электрическая проводка на лестничных клетках в ненадлежащем состоянии, наличие провисаний, скруток, потери эластичности проводов, местами отсутствует электроосвещение. Местами отсутствует остекление оконных рам, во втором подъезде на межэтажной площадке 2-3 этажей рама в неисправном состоянии, местами отсутствуют металлические ограждающие решетки на оконных заполнениях. На межэтажной площадке 1-2-го этажей наличие технически неисправного состояния абонентских почтовых ящиков (шкафов), отдельные дверцы погнуты, сломаны, отсутствуют, местами отсутствуют запорные устройства. Трубопровод внутридомовой системы отопления, проходящий по внутренней поверхности наружных охлаждающих конструкций в квартирах верхних этажей и лестничных клеток в технически неисправном состоянии, наличие многочисленных следов ремонта в виде хомутов.
По факту выявленных нарушений 26.12.2014 административным органом в отношении общества был составлен протокол N 3202/5888-а об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 19.02.2015 вынесено постановление о признании общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника),
