Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2015 г. N 5-АПГ15-98 Суд отменил принятое ранее решение и принял новое решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку достоверность итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует обстоятельствам дела, подтверждается отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка, который соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2015 г. N 5-АПГ15-98

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Макаровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Хроматограф" об установлении кадастровой стоимости земельного участка и зданий, равной их рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Хроматограф" на решение Московского городского суда от 26 мая 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., представителя открытого акционерного общества "Хроматограф" Митина Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента городского имущества и Правительства Москвы Вейн К.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

открытое акционерное общество "Хроматограф" (далее - ОАО "Хроматограф", Общество) обратилось в Московский городской суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004020:1026 нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1074 и нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1081 по состоянию на 1 января 2013 г. в размере их рыночной стоимости.

Решением Московского городского суда от 26 мая 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт.

Относительно апелляционной жалобы Правительством Москвы и Департаментом городского имущества представлен отзыв, в котором указывается на законность принятого судом решения.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

ОАО "Хроматограф" является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004020:1026, площадью 31 189 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, вл. 48 А; нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1074 общей площадью 4 259,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 48, корп. А, стр. 2 и нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1081 общей площадью 5 221,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 48, корп. А, стр. 3.

Спорный земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2013 г., результаты которой утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков города Москвы". Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составила 873 862 134,92 руб.

Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2013 г.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:04:0004020:1074 77:04:0004020:1081 составила 445 390 719,10 руб. и 224 585 022,06 руб. соответственно.

Считая кадастровую стоимость земельного участка и нежилых зданий завышенной, заявитель обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Москве, решением которой от 17 декабря 2014 г. N 51-3556/2014 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в суд.

В обоснование заявленных требований Общество представило в суд отчёты об определении рыночной стоимости указанных объектов от 18 ноября 2014 г. N АЮ-101-1204/1114, от 20 ноября 2014 г. N АЮ-101-1204/1114/1, выполненные ООО "Атлант Оценка" по состоянию на 1 января 2013 г., подтвержденные положительными экспертными заключениями некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "СВОД" от 26 ноября 2014 г. N АЮ-101-1204/1114 и АЮ-101-1204/1114/1.

Согласно отчетам вероятная рыночная стоимость земельного участка и нежилых зданий по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 336 768 400 руб., 110 859 924 руб. и 113 879 014 руб. соответственно.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что представленные отчеты и положительные экспертные заключения не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства Общества о проведении судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за исключением отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 названного кодекса.

Статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

На основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2015 г. по настоящему делу была проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка и двух нежилых зданий по состоянию на 1 января 2013 г.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 1 октября 2015 г., выполненное экспертом ООО "Максилайн" Шевченко О.В.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составила 383 251 533 руб., рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1074 составила 135 681 137 руб. и нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1081 - 107 259 951 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества согласился с заключением экспертизы, представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы пояснил, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, поэтому оснований для определения их рыночной стоимости не имеется.

У Судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, а также анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов, оно мотивировано, его выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Судебная коллегия оценила представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и пришла к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 26 мая 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004020:1026 площадью 31 189 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, вл. 48 А, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере равном его рыночной стоимости - 383 251 533 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1074 общей площадью 4 259,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 48, корп. А, стр. 2, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере равном его рыночной стоимости - 135 681 137 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004020:1081 общей площадью 5 221,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 48, корп. А, стр. 3, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере равном его рыночной стоимости - 107 259 951 руб.

Датой подачи заявления считать 28 ноября 2014 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Корчашкина Т.Е.