Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 февраля 2015 г. N Д28и-238 "О порядке регистрации заказчиков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о порядке регистрации заказчиков, находящихся на территории Республики Крым, в единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА) и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) и сообщает.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) предусмотрена отсрочка распространения его положений на вновь созданные либо реорганизованные унитарные предприятия, к которым в том числе относятся юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Крым.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона N 223-ФЗ заказчики, подпадающие под действия Закона N 223-ФЗ и созданные после дня его вступления в силу, утверждают в течение трех месяцев с даты регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке.

Таким образом, Закон N 223-ФЗ распространяет свое действие на юридические лица с момента их регистрации на территории Российской Федерации

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого были урегулированы вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам обязательного пенсионного страхования и постановки на учет в налоговых органах Российской Федерации.

По информации ФНС России (письмо от 25 ноября 2014 г. N СА-4-14/24240@), постановка на учет в налоговых органах Российской Федерации физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, зарегистрированных по месту жительства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, будет осуществляться после истечения переходного периода (с 1 января 2015 года) либо принятия соответствующих нормативных правовых актов, которые в настоящее время отсутствуют. С 1 января 2015 года постановка на учет указанной категории физических лиц будет осуществляться в соответствии с положениями статей 83-85 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минфина России и ФНС России.

По информации Пенсионного фонда Российской Федерации (письмо от 23 декабря 2014 г. N ЛЧ-30-17/16852), регистрация в качестве страхователей по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, начиная с апреля 2014 года, осуществляется регистрация всех жителей Республики Крым в качестве застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Срок регистрации в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, обратившегося в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, и изготовления страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования составляет не более 5 дней.

Вместе с тем ГУП Республики Крым "Крымтелеком" (ОГРН 1149102012575, ИНН 9102009087, КПП 910201001), поставлено на регистрационный учет в УПФР г. Симферополя Республики Крым 19 июня 2014 года, регистрационный номер 091-001-001233.

Согласно части 13 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом N 223-ФЗ и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

Таким образом, в случае возникновения сложностей с размещением информации в единой информационной системе, в том числе по причинам связанным с регистрацией заказчиков в ЕСИА, таким заказчикам необходимо разместить указанную информацию на своем официальном сайте с последующим размещением ее в единой информационной системе.

Одновременно Департамент обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов