Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 июня 2015 г. N Д23и-3027 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты в соответствии с# Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (делее - Закон N 406-ФЗ) исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий, установленного статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Таким образом, земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и могут быть предоставлены в частную собственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов полностью изъяты из оборота.

Довод о том, что вместе с сохранением границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до дня вступления в силу Закона N 406-ФЗ, сохраняются ограничения оборота, в отношении лечебно-оздоровительных местностей и курортов и их охранных зон не состоятелен по следующим причинам:

- положение части 3 статьи 10 Закона N 406-ФЗ о том, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до вступления в силу Закона N 406-ФЗ, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, до дня вступления в силу указанного закона может быть истолковано только как подтверждение существующих границ курортов и их охранных зон.

- в тех случаях, когда законодатель явно желал выразить свое отношение к сохранению ограничений по обороту земель, данные обстоятельства были особо выделены (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем, законопроектом N 465407-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию", принятым 9 декабря 2014 года в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, планируется совершенствование регулирования использования земельных участков, в том числе и особо охраняемых природных территорий, и отмена института категорий земель.

Вместе с тем, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации") по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передача тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в систему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффектности зданий, строений и сооружения, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Таким образом за дополнительными разъяснениями следует обратиться в Минстрой России.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров