Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 февраля 2015 г. N Д28и-233 "О рассмотрении предложений по внесению изменений в отдельные положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

1. Закон N 44-ФЗ направлен на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, а также данный закон направлен на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Осуществление закупки у единственного поставщика на основании статьи 93 Закона N 44-ФЗ носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности осуществления конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика.

Закупка услуг по организации питания в образовательных учреждениях начального и среднего образования не может носить исключительный характер по причине наличия конкурентного рынка и должна осуществляться конкурентным способом.

Внесение изменений в статью 93 Закона N 44-ФЗ может привести к существенному ограничению конкуренции в указанной сфере.

2. В отношении предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1089) Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России сообщает следующее.

В настоящее время Министерством экономического развитая Российской Федерации разработан проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг дополнительных требований" (далее - Проект), в соответствии с котором при оказании услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов предъявляются дополнительные требования исключительно к опыту оказания аналогичных услуг, подтверждаемому предоставлением участником закупки копией соответствующих контрактов.

Таким образом, Проектом не предусмотрено установление в качестве дополнительных требований к участникам закупки детского питания дня нужд образовательных учреждений начального и среднего образования наличие оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании.

Одновременно с этим Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России благодарит за представленные предложения по совершенствованию Закона N 44-ФЗ и отмечает, что в целях совершенствования контрактной системы и разработки мер, направленных на ее развитие, формирование добросовестной конкуренции, прозрачности осуществления закупок, повышение эффективности расходования бюджетных средств, при Минэкономразвития России создан Экспертный совет по контрактным отношениям.

Одной из функций Экспертного совета является рассмотрение обращений граждан и общественных организаций о необходимости повышения эффективности закупок и совершенствования законодательства Российской Федерации в данной сфере, выработку предложений по повышению открытости, доступности информации в рамках контрактных отношений (www.ks.wikivote.ru).

Все вопросы и проблемы, возникающие в ходе применения положений Закона N 44-ФЗ, а также предложения по устранению недостатков и совершенствования законодательства Российской Федерации в данной сфере с учетом наработанного Вами опыта в сфере оказания услуг питания в образовательных учреждениях начального и среднего образования можно направлять в рабочую группу, созданную при Экспертном совете ( ks.wikivote@gmail.com).

Направленные предложения будут рассмотрены в установленном порядке и учтены при корректировке законодательства о контрактной системе и подготовке соответствующих изменений в Закон N 44-ФЗ.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов