Письмо Федерального казначейства от 3 июня 2015 г. N 07-04-05/11-356 О действиях управлений Федерального казначейства по субъектам РФ при невозврате либо несвоевременном возврате бюджетного кредита, предоставленного на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ, а также неперечислении либо несвоевременном перечислении ими платы за пользование бюджетным кредитом

Письмо Федерального казначейства от 3 июня 2015 г. N 07-04-05/11-356

Федеральное казначейство направляет отдельные разъяснения о действиях управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее - Управления) при невозврате либо несвоевременном возврате бюджетного кредита, предоставленного на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее - бюджетный кредит) субъектами Российской Федерации (муниципальными образованиями), а также неперечислении либо несвоевременном перечислении ими платы за пользование бюджетным кредитом.

В случае установления факта нарушения субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) положения договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее - Договор), заключенного в соответствии Порядком заключения и форме Договора, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года N 74н (в редакции от 28.11.2014 г. N140н), в части срока возврата бюджетного кредита, Управления проводят необходимые мероприятия по взысканию задолженности по бюджетному кредиту и уплате процентов за пользование бюджетным кредитом в соответствии с Порядком обращения взыскания задолженности по бюджетному кредиту, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года N 73н.

Вместе с тем, ч. 7 ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В этой связи Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в части нарушений норм законодательства, связанных с предоставлением бюджетного кредита:

- за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 15.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации)

- за неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст. 15.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации)

В соответствии со ст. 23.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривающего дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанными статьями, в пределах своих бюджетных полномочий могут выступать:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители.

Указанное положение получило развитие в приказе Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 17.11.2004 N 102, которым закреплено право на составление протоколов об административных правонарушениях соответствующим должностным лицам Росфиннадзора, уполномоченным осуществлять контроль в финансово-бюджетной сфере.

В настоящее время разработан и находится на согласовании в Росфиннадзоре проект соглашения о сотрудничестве и информационном взаимодействии Федерального казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в новой редакции (далее - Соглашение), учитывающий изменения бюджетного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Указанным Соглашением предусмотрена, в том числе, передача органам Росфиннадзора имеющейся в органах Федерального казначейства информации о бюджетных нарушениях, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность.

Представляется целесообразным, до заключения Соглашения, при организации взаимодействия с органами Росфиннадзора руководствоваться соглашением об информационном взаимодействии, заключенными между Управлением и территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (при наличии).

Учитывая пункт 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 и пункт 11.5 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, Управления направляют информацию о невозврате (несвоевременном возврате) бюджетного кредита и (или) неперечислении (несвоевременном перечислении) платы за пользование бюджетным кредитом соответственно в территориальные органы Росфиннадзора с учетом следующих требований.

В срок не позднее 5 рабочих дней с даты установления факта неисполнения Заемщиком обязательств по возврату бюджетного кредита и (или) уплаты процентов по бюджетному кредиту в соответствии с условиями Договора Управления направляют письменную информацию по невозврату бюджетного кредита и (или) неперечислению платы за пользование бюджетным кредитом в территориальные органы Росфиннадзора по месту принадлежности к данной территории.

Информация, направляемая в территориальные органы Росфиннадзора, должна включать в себя наименование Заемщика в лице уполномоченного субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) на получение бюджетного кредита органа, номер, дату Договора, дату возврата бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом по Договору, сумму бюджетного кредита, сумму невозвращенного либо несвоевременно возвращенного бюджетного кредита и неперечисленной либо несвоевременно перечисленной платы за пользование бюджетным кредитом, дату возврата кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом (если бюджетный кредит и (или) проценты возвращены либо частично возвращены на момент представления информации).

Р.Е. Артюхин