Постановление Верховного Суда РФ от 10 декабря 2015 г. N 305-АД15-13413 по делу N А41-65862/2014 Оставляя принятые ранее судебные постановления без изменения, жалобу таможенного органа - без удовлетворения, суд исходил из отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, заключающегося в непредставлении в таможенный орган отчетности

Постановление Верховного Суда РФ от 10 декабря 2015 г. N 305-АД15-13413

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу Первого заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы Козлова В.И. на решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2015 по делу N А41-65862/2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер" к Федеральной таможенной службе о признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2014 N 10000000-48/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 09.09.2014 N 10000000-48/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015, заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Первый заместитель начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы Козлов В.И. (далее - заявитель) обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как следует из судебных актов, в связи с выявлением факта представления обществом отчетности о совершенных в 4 квартале 2013 года таможенных операциях, содержащей недостоверные сведения - отсутствуют сведения о таможенных операциях по ряду ДТ, таможенным органом составлен протокол от 01.09.2014 об административном правонарушении и вынесено постановление от 09.09.2014 N 10000000-48/2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в Арбитражный суд Московской области.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза, частью 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Порядком представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, утвержденным приказом ФТС России от 28.12.2010 N 2636, суды пришли к выводу, что действовавшее на момент совершения вмененного обществу административного правонарушения законодательство не содержало ясного и прямого указания на необходимость включения в отчетность таможенного представителя сведений о декларациях, по которым не происходил товарооборот (временные, отозванные и прочие).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что по спорным декларациям, не включенным в отчетность, таможенным органом было отказано в выпуске товаров и этот товар был выпущен в обращение на основании других деклараций, сведения о которых отражены в отчетности, руководствуясь положениями статей 1.5, 16.15 КоАП РФ, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ и признали незаконным оспариваемое постановление таможенного органа, отменив его.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом представленных в деле доказательств, оцененных судами в их совокупности и взаимосвязи.

Приводимые заявителем в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Кроме того, заявитель в жалобе просит отменить обжалуемые судебные акты, которыми признано незаконным постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности, однако статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам пересмотра вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении, и предусматривает отмену судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2015 по делу N А41-65862/2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу Первого заместителя начальника Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы Козлова В.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов