Письмо Минфина России от 22 октября 2015 г. N 02-04-08/60689 Об отражении в законе о бюджете субъекта РФ распределения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные субсидии из федерального бюджета

Письмо Минфина России от 22 октября 2015 г. N 02-04-08/60689

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу порядка отражения в законе о бюджете субъекта Российской Федерации распределения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные субсидии из федерального бюджета, и сообщает.

Положениями пункта 3 статьи 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в качестве особенности составления проектов бюджетов установлено требование об утверждении в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства региональной собственности и приобретаемые в региональную собственность объекты недвижимого имущества, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета (далее - межбюджетные субсидии на капитальные вложения), раздельно по каждому объекту.

В этой связи предусмотренные пунктом 3 статьи 217 Кодекса основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете (включая основание, позволяющее увеличить объем бюджетных ассигнований в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете), по мнению Департамента, не могут быть применены в случае поступления в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета межбюджетных субсидий на капитальные вложения.

Следует отметить, что согласно положениям статьи 179.1 Кодекса объекты государственной собственности Российской Федерации, софинансируемые из федерального бюджета, подлежат включению в федеральную адресную инвестиционную программу, которая содержит в том числе информацию об объеме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных субсидий на капитальные вложения.

При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, условием предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации и условием расходования указанных средств является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства.

В целях соблюдения указанного условия уполномоченным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, по мнению Департамента, необходимо обеспечить принятие нормативного правового акта (решения), утверждающего распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, предусмотренного пунктом 2 статьи 78.2 или пунктом 2 статьи 79 Кодекса, и на основании данного акта (решения) предусмотреть указанные бюджетные ассигнования в бюджете субъекта Российской Федерации, не дожидаясь поступления в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета межбюджетных субсидий на капитальные вложения.

Одновременно с этим, в законе субъекта Российской Федерации о региональном бюджете (в сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) могут быть установлены ограничения на осуществление расходов, связанных с капитальными вложениями, софинансируемыми из федерального бюджета, до поступления из федерального бюджета межбюджетных субсидий на капитальные вложения.

Порядок отражения операций по поступлению в доход бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий на капитальные вложения в бухгалтерском учете администраторов доходов бюджета, финансовых органов, определен положениями Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (пункты 91, 56).

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов