Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 мая 2015 г. N 09-01-09/2658 "Об осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций"

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1202 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций" осуществляет государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год территориальными управлениями Ростехнадзора в первом квартале 2015 года были проведены плановые проверки следующих саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство:

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Строители Липецкой области" (СРО-С-066-11112009);

Саморегулируемая организация Некоммерческое партнёрство "Объединение строителей Республики Коми" (СРО-С-086-27112009);

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Межрегиональный альянс строителей" (СРО-С-170-13012010);

Саморегулируемая организация Ассоциация "Строители Поволжья" (СРО-С-125-21122009);

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Региональное объединение строителей "СОЮЗ" (СРО-С-154-25122009);

Некоммерческое партнерство "Межрегиональное объединение строителей Северного Кавказа" (СРО-С-226-15062010);

Ассоциация "Курская саморегулируемая организация строителей" (СРО-С-124-18122009);

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Объединение строительно-монтажных организаций" (СРО-С-026-11082009);

Ассоциация строителей "Импульс" (СРО-С-257-12122012);

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Объединение Волго-Вятских строителей" (СРО-С-194-08022010);

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Гильдия Пермских Строителей" (СРО-С-168-11012010);

Некоммерческое партнерства "Межрегиональная организация "Добровольное Объединение Строителей" (СРО-С-269-03072013);

Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа" (СРО-С-028-17082009);

Некоммерческое партнёрство "Саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей "Альянс" (СРО-С-147-24122009);

Некоммерческое партнёрство "Саморегулируемая организация "Объединение строителей Кабардино-Балкарской Республики" (СРО-С-123-18122009).

В первом квартале Ростехнадзором проведены внеплановые проверки по результатам рассмотрения поступивших в Ростехнадзор обращений в отношении следующих саморегулируемых организаций:

Ассоциация строительных компаний "Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный альянс "Единство" (СРО-С-085-27112009);

Некоммерческое партнерство "Межрегиональное объединение в сфере строительства "РегионСтройОбъединение" (СРО-С-275-07042014);

Некоммерческое партнерство "Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа" (СРО-С-073-20112009);

Ассоциация строителей "СтройРегион" (СРО-С-205-02032010);

Ассоциация строителей "Лучшие технологии строительства" (СРО-С-245-16042012);

Некоммерческое партнерство "Новосибирские строители" (СРО-С-076-23112009);

Некоммерческое партнерство "Межрегиональная некоммерческая организация строителей "СИБИРЬ" (СРО-С-097-04122009);

Некоммерческое партнерство "Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт "РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС" (СРО-С-220-28042010).

По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок только у одной саморегулируемой организации не выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях, остальные саморегулируемые организации допускают нарушения, основными из которых являются:

нарушения требований статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) по формированию и размещению компенсационного фонда саморегулируемой организации (средства компенсационного фонда размещаются через управляющие компании либо хранятся на расчетных счетах саморегулируемых организаций). Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация "Объединение смоленских строителей" заключен договор долевого участия в долевом строительстве жилого дома на 40 000 000 рублей. Компенсационный фонд Некоммерческое партнерства Саморегулируемая организация "Объединение Волго-Вятских строителей" размещен на счетах ООО "Управляющая финансовая компания "Приоритет" и ООО "Управляющая Финансовая Компания Крым, которые в свою очередь являются членами указанной саморегулируемой организации;

нарушения требований статьи 55.6 ГрК при приеме в члены саморегулируемой организации: выдача свидетельств о допуске до уплаты взноса в компенсационный фонд, несоблюдение сроков рассмотрения заявлений о приеме в члены и другие;

нарушения требований статьи 55.8 ГрК при выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, несоблюдение минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске (отсутствие разработанных и утвержденных требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, отсутствие в штате юридического лица необходимого количества специалистов соответствующей квалификации, отсутствие в материалах дел членов документов, подтверждающих прохождение аттестации по правилам Ростехнадзора и др.). В государственном реестре саморегулируемых организаций по состоянию на 01.04.2015 отсутствовали сведения в отношении сферы деятельности и перечня видов работ, к которым саморегулируемая организация имеет право выдавать свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по следующим саморегулируемым организациям: Ассоциация строителей "СтройРегион" (СРО-С-205-02032010), Ассоциация строителей "Лучшие технологии строительства" (СРО-С-245-16042012);

не выполняются требования статей 55.13, 55.14, 55.15 ГрК по осуществлению саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов (проверки проводятся с нарушением установленных сроков либо вообще не проводятся, на рассмотрение жалобы на действия члена саморегулируемой организации не приглашается лицо, направившее жалобу, не применяются соответствующие меры дисциплинарного взыскания в случае выявления нарушений);

не формируются или ведутся с нарушениями дела членов саморегулируемой организации, что является нарушением требований части 9 статьи 55.6 ГрК;

не соблюдаются требования информационной открытости, установленные Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", в частности:

на официальных сайтах саморегулируемых организаций не размещается либо ведется с нарушениями реестр членов (отсутствуют сведения о проведенных проверках члена саморегулируемой организации и о фактах применения соответствующих мер дисциплинарного взыскания (при их наличии), отсутствуют сведения о взносе в компенсационный фонд и о размере страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствуют контактные данные члена саморегулируемой организации);

не размещаются или размещаются несвоевременно решения, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

отсутствуют сведения о приостановлении, о возобновлении или о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

отсутствует или ежеквартально не актуализируется информация о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации.

По результатам выявленных нарушений саморегулируемым организациям выданы предписания с указанием сроков устранения нарушений.

Сведения о Некоммерческом партнерстве "Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт "РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС" приказом Ростехнадзора от 18.03.2015 N 100 исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке в соответствии со статьей 55.2 ГрК. С этого дня прекращено действие свидетельств о допуске, выданных данной саморегулируемой организацией.

Саморегулируемые организации: Некоммерческое партнерство "Межрегиональное объединение строителей Северного Кавказа" (СРО-С-226-15062010), Некоммерческое партнёрство "Саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей "Альянс" (СРО-С-147-24122009), Ассоциация строительных компаний "Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный альянс "Единство" (СРО-С-085-27112009), Ассоциация строителей "СтройРегион" (СРО-С-205-02032010), Ассоциация строителей "Лучшие технологии строительства" (СРО-С-245-16042012) привлечены к административной ответственности, предусмотренной различными частями статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение требований информационной открытости.

Кроме этого в первом квартале Ростехнадзором проведены внеплановые проверки по контролю за исполнением ранее выданных предписаний в отношении следующих саморегулируемых организаций:

Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация "Региональное объединение строителей Кубани" (СРО-С-006-08052009);

Ассоциация "Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство "Объединение строителей "ОсноваСтрой" (СРО-С-255-19102012);

Некоммерческое партнёрство строителей "ГлавСтрой" (СРО-С-251-03082012);

Некоммерческое партнерство "Строители Ленинградской области" (СРО-С-093-30112009);

Ассоциация строителей "Лучшие технологии строительства" (СРО-С-245-16042012);

Некоммерческое партнерство "Объединение строителей Санкт-Петербурга" (СРО-С-003-22042009);

Некоммерческое партнерство "Региональное объединение строителей "РОСТ" (СРО-С-259-15012013);

Некоммерческое партнерство "Строительный Альянс Монолит" (СРО-С-274-24022014);

Саморегулируемая организация Некоммерческое партнёрство "Межрегиональное объединение строительных компаний" (СРО-С-180-20012010);

Ассоциация саморегулируемая организация "Профессиональный Строительный Союз" (СРО-С-224-03062010);

Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация "Объединение смоленских строителей" (СРО-С-110-11122009);

Некоммерческое партнерство "Межрегиональное объединение в сфере строительства "РегионСтройОбъединение" (СРО-С-275-07042014);

Ассоциация строителей и строительных организаций "Некоммерческое партнёрство Саморегулируемая организация "Региональное Объединение Строительных Организаций" (СРО-С-243-09042012);

Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство "Ивановское Объединение Строителей" (СРО-С-114-16122009).

За неисполнение предписания Ростехнадзора по устранению нарушений в установленный срок юридические лица: Ассоциация строителей "Лучшие технологии строительства" (СРО-С-245-16042012), Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация "Объединение смоленских строителей" (СРО-С-110-11122009), Некоммерческое партнерство "Региональное объединение строителей "РОСТ" (СРО-С-259-15012013) привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник Управления государственного строительного надзора

М.А. Климова