Письмо Министерства спорта РФ от 14 декабря 2015 г. N ВМ-04-10/8266 "О направлении Методических рекомендаций по переходу на нормативно-подушевое финансирование"

В.М. Мутко

Методические рекомендации
для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку, с 1 января 2016 года (далее - Методические рекомендации) подготовлены с целью формирования единых подходов к организации финансирования субъектами Российской Федерации, (муниципальными образованиями), подведомственных соответственно государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта и расчету нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг из базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ.

Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководителями и специалистами физкультурно-спортивных организаций.

Методические рекомендации являются основой для разработки нормативных правовых актов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и локальных нормативных актов физкультурно-спортивных организаций.

Введение

Нормативно-подушевое финансирование в отраслях социальной сферы предполагает организацию финансирования конечного получателя услуг государственных (муниципальных) учреждений. В сфере физической культуры и спорта получателем государственной (муниципальной) услуги является физическое лицо (спортсмен), получающий государственную (муниципальную) услугу по спортивной подготовке.

Бюджетный кодекс Российской Федерации формализует нормативно-подушевое финансирование государственных (муниципальных) учреждений путем финансирования оказанных этими учреждениями государственных (муниципальных) услуг.

Наименование, единицы измерения и возможная детализация государственных (муниципальных) услуг и работ определяются базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, сформированным и утвержденным Министерством спорта Российской Федерации. С 1 января 2016 года государственные (муниципальные) учреждения могут оказывать (выполнять) только те государственные (муниципальные) услуги (работы), которые включены в базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ.

Стоимость государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, в соответствии с которой будет финансироваться государственное (муниципальное) учреждение, называется базовым нормативом и определяется Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, утвержденными приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22.05.2015 N 550.

I. План действий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органа местного самоуправления) по формированию единых подходов к организации финансирования в субъекте Российской Федерации государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта с 1 января 2016 года

1.1. Формирование ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта (орган местного самоуправления) должен сформировать ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, находящемся на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (http://bus.gov.ru/) (Рисунок 1).

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)".

Указанные положения должны применяться в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на 2016 год.

1.2. Расчет нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке.

В соответствии с Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, утвержденными приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22.05.2015 N 550 (далее - Общие требования), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) вносит предложение высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, (местной администрации) об утверждении:

порядка определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг государственными (муниципальными) учреждениями физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг;

корректирующих коэффициентов к базовым нормативным затратам.

Схема определения базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта приведена на рисунке 2).

/---------------------------------------------------------------------------------------------------\

| /--------------------------------------\         /-------------------------------------------\    |

| |     Приказ Минспорта России "Об      |         |  Приказ Минспорта России "Об утверждении  |    |

| |утверждении общих требований к расчету|         |  базовых нормативных затрат на оказание   |    |

| |         нормативных затрат"          |         |услуг в сфере физической культуры и спорта"|    |

| \--------------------------------------/         \-------------------------------------------/    |

|                    |                                                   |                          |

|                                                                                                 |

|/-----------------------------------------------------------------------------------------------\  |

||Наиме-|   Базовые нормативные   |  Базовые нормативные затраты на общехозяйственные  | Базовые |  |

||нова- |  затраты, связанные с   |                   нужды, рублей                    |норматив-|  |

|| ние  |    оказанием услуги     |                                                    |   ные   |  |

||услуги|                         |                                                    | затраты |  |

||      |-------------------------+----------------------------------------------------|         |  |

||      |  ОТ1   |   МЗ   |  ИНЗ  |   КУ   | СНИ  |  СОЦДИ  | УС  |  ТУ  |  ОТ2  | ПНЗ |         |  |

||------+--------+--------+-------+--------+------+---------+-----+------+-------+-----+---------|  |

|| хок- | 93095  | 104716 |684061 | 12449  |12 803|   731   |1086 | 1067 | 37238 | 112 | 947 250 |  |

|| кей, |        |        |       |        |      |         |     |      |       |     |         |  |

|| этап |        |        |       |        |      |         |     |      |       |     |         |  |

|| ВСМ  |        |        |       |        |      |         |     |      |       |     |         |  |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------/

Рисунок 2. Схема определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует субъектам Российской Федерации по возможности использовать базовые нормативы затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке, утвержденные Минспортом России, поскольку данные расчеты выполнены в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта и содержат полный комплекс ресурсов, необходимых для обеспечения полноценной подготовки спортсменов.

На основе базовых нормативов и корректирующих коэффициентов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) рассчитываются нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке для подведомственных учреждений.

1.3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Субъект Российской Федерации (высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления) утверждает базовые нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги (в том числе услуги в сфере физической культуры и спорта), оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на очередной финансовый год, а также корректирующие коэффициенты к базовым нормативным затратам на оказание государственной (муниципальной) услуги, оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Схема утверждения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг приведена на рисунке 3.

/----------------------------\ /----------------------\ |Приказ Минспорта России "Об | |Документ, утверждающим| |утверждении общих требований|--------------|базовые нормативы | | к расчету нормативных | |затрат на оказание | | затрат" | |услуг по спортивной | \----------------------------/ |подготовке | | | /----------------------------\ | | |Приказ Минспорта России "Об | |.... | | утверждении базовых | |Услуги физической | | нормативов затрат на |--------------|культуры и спорта: | | оказание услуг в сфере | |Хоккей, этап ВСМ - | | физической культуры и | |947250 | | спорта" | |.... | \----------------------------/ \----------------------/

Рисунок 3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

1.4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.

В соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждениям (далее - государственное (муниципальное) задание), подведомственным органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления), производится расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Объем финансового обеспечения государственного (муниципального) задания формируется в соответствии с нормативными затратами на оказание государственных (муниципальных) услуг, затратами на выполнение государственных (муниципальных) работ и нормативными затратами на содержание имущества учреждения. Схема расчета субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания приведена на рисунке 4.

/-----------------------------\ | Количество услуг X норматив| /-------------\ | | /---------------\ |Приказ "Об | | Затраты на выполнение работе| |Приказ "Об | |утверждении | | | |утверждении | |государствен-|-| Содержание имущества |--|нормативов | |ного | | | |затрат на | |(муниципаль- | | | |оказание услуг"| |ного) | \-----------------------------/ \---------------/ |задания" | | | | | | | \-------------/ /------------------------------\ | Соглашение о предоставлении | | субсидии на выполнение | | государственного | | (муниципального) задания | \------------------------------/

Рисунок 4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует не включать в состав базовых нормативов затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги затраты на налоги (земельный налог и налог на имущество). На текущий момент уже известна практика, подтверждающая ошибочность такого шага и приводящая к возможности закрытия учреждения. Налоговые платежи рекомендуется включать в состав затрат на содержание имущества.

1.5. Уточнение государственной программы.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органом местного самоуправления) производится уточнение параметров государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (Рисунок 5): в части количественных показателей - в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, утвержденными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления); в части финансовых показателей - в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (рисунок 5).

/---------------------/------------------------\ /------------------\ |Приказ "Об | | Количественные | |Соглашение о | |утверждении | | показатели | |предоставление | |государственного | |/----------------------\| |субсидии на | |(муниципального) | ||Распоряжение || |выполнение | |задания" | ||Правительства субъекта|| |государственного | | | ||Российской Федерации || |(муниципального) | | | ||"Об утверждении || |задания | | | ||государственной || | | | | ||программы "Развитие || | | | | ||физической культуры и || | | | | ||спорта" || | | | | |\----------------------/| \------------------/ | | | | | | | Финансовые показатели | \------------------ \------------------------/---------------------

Рисунок 5. Уточнение государственной программы "Развитие физической культуры и спорта"

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органу местного самоуправления) при планировании расходов на 2016 год включать затраты на финансирование государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта в государственную программу "Развитие физической культуры и спорта".

II. Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

2.1. Формализация перечня государственных (муниципальных) услуг.

На основании данных ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), необходимо формализовать параметры государственной (муниципальной) услуги, при этом каждая государственная (муниципальная) услуга детализируется в соответствии с видом спорта, спортивной дисциплины и этапа спортивной подготовки. Рассмотрим структуру из базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта. Структура базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части государственных (муниципальных) услуг приведена в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Структура базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг

N  п/п	Виды услуг	Виды спорта	Этапы спортивной подготовки	Всего
1	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	51	4	204
2	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта	75	4	300
3	Спортивная подготовка по спорту глухих	29	4	116
4	Спортивная подготовка по спорту лиц с поражением ОДА	34	4	136
5	Спортивная подготовка по футболу лиц с заболеванием ЦП	1	4	4
6	Спортивная подготовка по спорту лиц с интеллектуальными нарушениями	13	4	52
7	Спортивная подготовка по спорту слепых	19	4	76
-	Всего	222	-	888

Таблица 2

Формализация услуг из базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг

N  п/п	Наименование базовой услуги	Содержание услуги	Условия (формы) оказания услуги
1	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Этап начальной подготовки
2	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Тренировочный этап
3	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Этап совершенствования спортивного мастерства
4	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Этап высшего спортивного мастерства

2.2. Базовые нормативные затраты на оказание услуги.

В соответствии с Общими требованиями размер базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке формируются из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта.

При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования), указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, включающая наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения (нормативный правовой акт (вид, дата, номер), утверждающий стандарт оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, а при его отсутствии слова "Метод наиболее эффективного учреждения", либо слова "Медианный метод", либо слова "Иной метод"). В соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) вправе использовать базовые нормативы, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации, либо самостоятельно рассчитывает базовые нормативы с соблюдением Общих требований.

2.3. Расчет базового норматива затрат, непосредственно связанных с процессом оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке.

В состав базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта входят:

1) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

3) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта.

Далее в Методических рекомендациях приведен пример расчета базовых нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по олимпийским видам спорта, вид спорта хоккей, этап совершенствования спортивного мастерства. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды определены с помощью метода наиболее эффективного учреждения (ледового дворца, расположенного в Краснодарском крае, оказывающего государственную (муниципальную) услугу по спортивной подготовке по виду спорта хоккей). Данный пример приведен исключительно для отражения принципов и подходов, заложенных в Общих требованиях для расчета базового норматива затрат.

2.4. Расчет нормативных затрат на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги.

В качестве работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по олимпийскому виду спорта хоккей этапа совершенствования спортивного мастерства, в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта хоккей рассматриваются тренер и тренер по общей физической и специальной физической подготовке. Оплата труда рассчитывается исходя из уровня средней заработной платы по региону по данной группе специалистов. При расчете учитывается норма трудозатрат штатной единицы работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги и годовой фонд оплаты труда штатной единицы с начислениями.

При определении норм трудозатрат необходимо руководствоваться отраслевыми нормами труда работников учреждений, оказывающих государственные (муниципальные) услуги в сфере физической культуры и спорта. В случае, если отраслевые нормы труда для государственной (муниципальной) услуги не определены, следует руководствоваться отношением фактического количества штатной единицы работников к фактическому количеству единовременно оказываемой государственной (муниципальной) услуги.

Федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта хоккей устанавливают количественный состав группы спортсменов (человек). Для этапа совершенствования спортивного мастерства этот показатель установлен на уровне 6 чел. Таким образом, нормативное количество услуг для ресурса "тренер" - 6 человек.

Нормативное количество услуг для ресурса "тренер по общей физической и специальной физической подготовке" устанавливается из расчета 1 тренер по общей физической и специальной физической подготовке на группу спортсменов, наполняемость группы 6 человек, при этом учитывается соотношение объемов тренировочного процесса для этапа спортивной подготовки (в соответствии с Приложением N 2 к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта хоккей). На этапе совершенствования спортивного мастерства общая физическая и специальная физическая подготовка занимает 22%. Пример определения норм расходов ресурсов приведен в таблице 3.

Таблица 3

Определение норм трудозатрат на оказание услуги по спортивной подготовке

N п/п	Наименование штатной единицы, непосредственно оказывающей услугу	Норма	Нормативное количество ресурса	Нормативное кол-во одновременно оказываемых услуг	Комментарий
	1	2=3/4	3	4	5
1	Тренер	121,33	728	6	Нормативное количество ресурса - количество часов работы тренера на 1 группу (максимальная тренировочная нагрузка на спортсмена этапа). Нормативное количество одновременно оказываемых услуг - наполняемость группы на этапе спортивной подготовки (Приложение N 1 ФССП по виду спорта).
2	Тренер по общей физической и специальной физической подготовке	26,693	160,16	6

В данные трудозатраты включены все этапы тренировочного процесса, осуществляемые в отношении каждого спортсмена.

На основании полученных норм и информации о годовом фонде оплаты труда персонала и начисления на выплаты по оплате труда с учетом уровня средней заработной платы в регионе, производится расчет нормативных затрат на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке. Пример расчета нормативных затрат на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке, приведен в таблице 4.

Таблица 4

Расчет базовых нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке

Наименование ресурса	Норма	Цена единицы ресурса, руб.	Нормативные затраты, руб.	Комментарий (обоснование количественных характеристик ресурсов)
1	2	3	4=2*3	5
Тренер	121,33	236,16	28 654,08	Расчет произведен исходя из стоимости часа работы тренера: размер средней заработной платы по Российской Федерации (29 792,00 рублей * 12 месяцев * 1,302 - начисления на ОТ/ 1971 час в год по производственному календарю)
Тренер по общей физической и специальной физической подготовке	26,693	236,16	6 303,90
Итого	-	-	34 957,98	-

2.5. Расчет нормативных затрат на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке.

В составе материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке, учитываются затраты на материально-техническое обеспечение потребителей услуги, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем.

Федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта хоккей определяет перечень оборудования, инвентаря и спортивной экипировки, необходимой для прохождения спортивной подготовки.

При расчете нормативных затрат на единицу государственной (муниципальной) услуги (то есть на одного получателя услуги), ресурсы на группу занимающихся распределяются из расчета наполняемости группы (по этапам подготовки), если стандарт не указывает количество ресурса на одного занимающегося. Приложение N 1 к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта хоккей определяет наполняемость группы этапа высшего спортивного мастерства (6 человек). Исходя из этого, нормативное количество государственных (муниципальных) услуг составляет 6. Примеры определения норм материальных запасов (основных средств) приведены в таблицах 5 и 6.

Таблица 5

Определение норм материальных запасов (основных средств) групп "Основное оборудование и инвентарь", "Дополнительные и вспомогательные технические средства обучения"

Наименование ресурса	Единица измерения	Норма	Нормативное количество ресурса	Нормативное количество услуг	Срок использования (лет)	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3=4/5/6	4	5	6	7
Спортивное оборудование и инвентарь						Перечень и количество ресурсов определяется в соответствии с Приложением N 11 ФССП. Для ресурсов группы норма потребления рассчитывается исходя из количества ресурса на группу
Ворота для хоккея	штук	0,0333	2	6	10
Клюшка для игры в хоккей	штук	2,5	30	6	2
Ограждение площадки (борта, сетка защитная)	комплект	0,0166	1	6	10
Шайба	штук	5	30	6	1
Дополнительное и вспомогательное оборудование и спортивный инвентарь
Гантели массивные от 1 до 5 кг	комплект	0,05	3	6	10
Мячи набивные (медицинбол) весом от 1 кг до 5 кг	комплект	0,1	3	6	5
Сумка для клюшек	штук	0,1333	4	6	5

Таблица 6

Определение норм материальных запасов (основных средств) групп "Спортивный инвентарь, передаваемый в индивидуальное использование", "Спортивная экипировка, передаваемая в индивидуальное использование"

Наименование ресурса	Единица измерения	Норма	Нормативное количество ресурса	Нормативное количество услуг	Срок использования (лет)	Комментарий (обоснование использовании ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3=4/5/6	4	5	6	7
Оборудование и спортивный инвентарь, выдаваемые в индивидуальное пользование						Перечень и нормативное количество ресурсов определяется в соответствии с Приложением N 12 ФССП. Для ресурсов группы "Спортивная экипировка, передаваемая в индивидуальное использование" норма потребления рассчитывается исходя из количества ресурса на 1 человека, соответственно нормативное количество услуг составляет 1
Клюшка хоккейная для вратаря	штук	3	3	1	1
Клюшка хоккейная	штук	3	3	1	1
Шайба	штук	15	15	1	1
Спортивная экипировка, передаваемая в индивидуальное пользование
Гетры	пар	2	2	1	1
Защита вратаря (панцирь, шорты, щитки, налокотники)	комплект	1	1	1	1
Защита (панцирь, шорты, защита голени, налокотники, визор, краги)	комплект	1	1	1	1
Коньки хоккейные для вратаря (ботинки с лезвиями)	пар	1	1	1	1
Коньки хоккейные (ботинки с лезвиями)	пар	1	1	1	1
Майка	штук	2	2	1	1
Перчатка вратаря - блин	штук	1	1	1	1
Перчатка вратаря - ловушка	штук	1	1	1	1
Подтяжки	штук	1	1	1	1
Подтяжки для гетр	штук	1	1	1	1
Раковина защитная	штук	1	1	1	1
Рейтузы	штук	4	4	1	1
Свитер	штук	2	2	1	1
Шлем защитный для вратаря (с маской)	штук	0,5	1	1	2
Шлем защитный	штук	0,5	1	1	2

При указании, что ресурс передается в индивидуальное использование, нормативное количество государственных (муниципальных) услуг принимается за 1.

На основании полученных норм, и информации о стоимости ресурсов производится расчет нормативных затрат на материальные запасы (основные средства), потребляемые в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги. Пример расчета базовых нормативных затрат на материальные запасы (основные средства), потребляемые в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по виду спорта хоккей приведен в таблицах 7 и 8.

Таблица 7

Расчет базовых нормативных затрат на материальные запасы (основные средства), потребляемые в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по виду спорта хоккей, группы "Основное оборудование и инвентарь", "Дополнительные и вспомогательные технические средства обучения"

Наименование ресурса	Норма	Цена единицы ресурса, руб.	Нормативные затраты, руб.	Комментарий (обоснование количественных характеристик ресурсов)
1	2	3	4=2*3	5
Спортивное оборудование и инвентарь				Расчет исходя из стоимости ресурса, срока использования и нормы потребления в соответствии с ФССП по виду спорта
Ворота для хоккея	0,333	6450,00	215,00
Клюшка для игры в хоккей	5	650,00	1 625,00
Ограждение площадки (борта, сетка защитная)	0,166	850000,00	14 166,67
Шайба	5	43,00	215,00
Дополнительное и вспомогательное оборудование и спортивный инвентарь
Гантели массивные от 1 до 5 кг	0,5	2660,00	133,00
Мячи набивные (медицинбол) весом от 1 кг до 5 кг	0,5	5200,00	520,00
Сумка для клюшек	0,666	1450,00	193,33

Таблица 8

Расчет базовых нормативных затрат на материальные запасы (основные средства), потребляемые в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по виду спорта хоккей, группа "Оборудование и спортивный инвентарь, передаваемый в индивидуальное пользование" "Спортивная экипировка, передаваемая в индивидуальное пользование"

Наименование ресурса	Норма	Цена единицы ресурса, руб.	Нормативные затраты, руб.	Комментарий (обоснование количественных характеристик ресурсов)
1	2	3	4=2*3	5
Оборудование и спортивный инвентарь, выдаваемые в индивидуальное пользование				Расчет исходя из стоимости ресурса, срока использования и нормы потребления в соответствии с ФССП по виду спорта
Клюшка хоккейная для вратаря	3	1990,00	5 970,00
Клюшка хоккейная	3	650,00	1 950,00
Шайба	15	43,00	645,00
Спортивная экипировка, передаваемая в индивидуальное пользование
Гетры	2	156,00	312,00
Защита вратаря (панцирь, шорты, щитки, налокотники)	1	20000,00	20 000,00
Защита (панцирь, шорты, защита голени, налокотники, визор, краги)	1	12000,00	12 000,00
Коньки хоккейные для вратаря (ботинки с лезвиями)	1	7520,00	7 520,00
Коньки хоккейные (ботинки с лезвиями)	1	1300,00	1 300,00
Майка	2	1000,00	2 000,00
Перчатка вратаря - блин	1	4600,00	4 600,00
Перчатка вратаря - ловушка	1	4700,00	4 700,00
Подтяжки	1	500,00	500,00
Подтяжки для гетр	1	500,00	500,00
Раковина защитная	1	775,00	775,00
Рейтузы	4	600,00	2 400,00
Свитер	2	1500,00	3 000,00
Шлем защитный для вратаря (с маской)	1	6500,00	3 250,00
Шлем защитный	1	2500,00	1 250,00

2.6. Расчет иных нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги.

В составе иных нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке учитываются:

1) затраты на оказание услуги в части направления потребителей государственной (муниципальной) услуги на тренировочные мероприятия и сборы;

2) затраты на медицинское обслуживание потребителя государственной (муниципальной) услуги во время проведения тренировочных мероприятий и сборов.

Затраты, формирующие стоимость направления потребителей государственной (муниципальной) услуги на тренировочные мероприятия и сборы, разделяются на стоимость пребывания получателя государственной (муниципальной) услуги на тренировочных мероприятиях и сборах, а также стоимость проезда до места проведения тренировочных мероприятий и сборов.

Количество дней тренировочных сборов спортсменов определяется федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта Приложение N 10 "Перечень тренировочных сборов". Для вида спорта хоккей этапа совершенствования спортивного мастерства количество дней тренировочных мероприятий и сборов (далее - ТС) составляет 173 в год.

Количество тренировочных мероприятий и сборов определяет ФССП по виду спорта (Приложение 10 "Перечень тренировочных сборов"), для этапа совершенствования спортивного мастерства число ТС в год составляет 9.

Затраты на медицинское обслуживание спортсменов рассчитывается, исходя из количества дней ТС спортсменов (определяет ФССП по виду спорта Приложение N 10 "Перечень тренировочных сборов"). Для этапа совершенствования спортивного мастерства число дней ТС в год, в которые необходимо медицинское обслуживание, составляет 173. Пример определения норм затрат на иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке приведен в таблице 9.

Таблица 9

Определение норм затрат на иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке

N  п/п	Наименование (вид иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги)	Норма	Нормативное количество ресурса	Нормативное количество одновременно оказываемых услуг	Комментарий
	1	2=3/4	3	4	5
1	Транспортные услуги для выезда на сборы	9	9	1	Норма рассчитывается исходя из количества дней тренировочных сборов на этапе подготовки. Количество тренировочных сборов в год для спортсмена этапа ССМ определяется в соответствии с Приложением N 10 ФССП "Перечень тренировочных сборов"
2	Медицинское обслуживание спортсменов на сборах	173	173	1
3	Проживание и питание на тренировочных сборах	173	173	1

На основании полученных норм и информации о стоимости ресурсов производится расчет иных нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги. Пример расчета иных нормативных затрат на оказание государственной (муниципальных) услуги по спортивной подготовке приведен в таблице 10.

Таблица 10

Расчет иных нормативных затрат на оказание государственной (муниципальных) услуги по спортивной подготовке

Наименование ресурса	Норма	Цена единицы ресурса, руб.	Нормативные затраты, руб.	Комментарий (обоснование количественных характеристик ресурсов)
1	2	3	4=2*3	5
Транспортные услуги для выезда на тренировочные сборы	9	1 200,00	64 800,00	Расчет произведен исходя из средней стоимости проезда на тренировочные сборы (туда-обратно)
Медицинское обслуживание спортсменов на тренировочных сборах	173	250,00	43 250,00	Расчет произведен исходя из стоимости 1 дня медицинского обслуживания спортсмена на тренировочных сборах
Проживание и питание на тренировочных сборах	173	2 500,00	432 500,00	Расчет произведен исходя из установленной стоимости пребывания на тренировочных сборах
Итого	-	-	540 550,00	-

2.7. Затраты на общехозяйственные нужды.

В состав базового норматива затрат на общехозяйственные нужды включаются:

1) затраты на коммунальные услуги;

2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного (муниципального) задания и для общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования;

3) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания (в том числе затраты на арендные платежи);

4) затраты на приобретение услуг связи;

5) затраты на приобретение транспортных услуг;

6) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта;

7) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

В соответствии с Общими требованиями базовые нормативные затраты на общехозяйственные нужды определяются для государственной (муниципальной) услуги, оказываемой федеральными государственными учреждениями - на основе анализа и усреднения показателей деятельности наиболее эффективного учреждения, либо на основе медианного значения по федеральным государственным учреждениям, оказывающим государственную (муниципальную) услугу в сфере физической культуры и спорта.

В качестве примера приведен расчет нормативных затрат на общехозяйственные нужды для наиболее эффективного учреждения (Ледовая арена), расположенного в Краснодарском крае.

Под наиболее эффективным учреждением понимается учреждение, оказывающее полноценную качественную государственную (муниципальную) услугу с минимальными затратами.

2.8. Расчет плановых затрат на общехозяйственные нужды.

В целях расчета базовых нормативных затрат на общехозяйственные нужды производится расчет плановых затрат на общехозяйственные нужды учреждения в целом в соответствующем финансовом году.

Пример определения плановых затрат на общехозяйственные нужды приведен в таблицах 11-16.

Таблица 11

Определение плановых затрат на коммунальные услуги

Наименование ресурса	Наименование показателя объема	Показатель объема	Тариф (цена), руб.	Плановые затраты, руб.	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3	4	5=3*4	6
1. Коммунальные услуги
Газоснабжение	куб.м	400,00	5,07	2 028,00	Плановые затраты на коммунальные ресурсы в соответствующем году (Метод наиболее эффективного учреждения)
Электроснабжение	кВт час.	65 000,00	5,92	384 800,00
Теплоснабжение	Ккал	250,00	1 338,00	334 500,00
Горячее водоснабжение	куб.м	1 000,00	149,00	149 000,00
Холодное водоснабжение	куб.м	1 500,00	19,44	29 160,00
Водоотведение	куб.м.	2 500,00	14,00	35 000,00
Итого	-	-	-	932 460,00

Таблица 12

Определение плановых затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного (муниципального) задания и для общехозяйственных нужд

Наименование ресурса	Наименование показателя объема	Показатель объема	Тариф (цена), руб.	Плановые затраты, руб.	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3	4	5=3*4	6
2. Содержание объектов недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации	количество устройств, ед.	4	55 000,00	220 000,00	Количество обслуживаемых устройств в составе системы охранно-тревожной сигнализации
Проведение текущего ремонта	площадь здания, планируемая к проведению текущего ремонта (кв.м.)	3490	180,00	628 200,00	Площадь здания, планируемая к проведению текущего ремонта * цена текущего ремонта 1 единицы площади
Содержание прилегающей территории	площадь закрепленной территории (кв.м.)	1500	30,00	540 000,00	Площадь закрепленной прилегающей территории * цена содержания в месяц в расчете на 1 кв.м площади * 12 месяцев
Вывоз твердых бытовых отходов	куб.м.	304,6	434,76	132 427,90	Кол-во куб.м. ТБО*цена вывоза 1 куб.м
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта	кв.м.	1	613 742,00	613 742,00	-
Итого	-	-	-	2134369,90	-

Таблица 13

Определение плановых затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания

Наименование ресурса	Наименование показа геля объема	Показатель объема	Тариф (цена), руб.	Плановые затраты, руб.	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3	4	5 =3*4	6
3. Содержание объектов особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги
Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств	X	1	319 725,00	319 725,00	Метод наиболее эффективного учреждения
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования	X	1	107 816,00	107 816,00	Метод наиболее эффективного учреждения
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции	количество датчиков (ед.)	1	423 641,00	423 641,00
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем пожарной сигнализации	количество установок (ед.)	1	1231 440,00	1 231 440,00
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом	количество извещателей (ед.)	1	69 332,00	69 332,00
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения	количество устройств, ед.	1	109 532,00	109 532,00
Итого		-	-	2 261486,00	-

Таблица 14

Определение плановых затрат на приобретение услуг связи

Наименование ресурса	Наименование показателя объема	Показатель объема	Тариф (цена), руб.	Плановые затраты, руб.	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3	4	5=3*4	6
4. Услуги связи
Затраты на абонентскую плату	количество номеров, ед.	19	233,00	53 124,00	Метод наиболее эффективного учреждения
Затраты на повременную оплату местных, междугородних телефонных соединений	продолжительность вызовов, мин.	1574	4,30	81 218,40
Затраты на оплату услуг сотовой связи	количество номеров, ед.	6	600,00	43 200,00
Затраты на Интернет для планшетного компьютера	количество номеров, ед.	1	61 191,00	61191,00
Итого	-	-	-	238 733,40	-

Таблица 15

Определение плановых затрат на приобретение транспортных услуг

Наименование ресурса	Наименование показателя объема	Показатель объема	Тариф (цена), руб.	Плановые затраты, руб.	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3	4	5=3*4	6
5. Транспортные услуги
Затраты по договору на оказание услуг доставки грузов	количество услуг, ед.	10	250	2 500,00	Метод наиболее эффективного учреждения
Затраты на оплату услуг найма транспортных средств	планируемое к найму кол-во транспортных средств, ед.	2	10000	20 000,00
Итого	-	-	-	22 500,00	-

Таблица 16

Определение плановых затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта

Наименование ресурса	Наименование показателя объема	Показатель объема	Тариф (цена), руб.	Плановые затраты, руб.	Комментарий (обоснование использования ресурсов, их состава и количественных характеристик)
1	2	3	4	5=3*4	6
6. Оплата труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала
Оплата труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала	фонд оплаты труда	0,66666667	34 957,98	23 305,32	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала, в фонде оплаты труда не более 40% (п. 10.2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583)
Итого	-	-	-	23 305,32	-

Для определения нормативных затрат на общехозяйственные нужды рассчитывается норма использования имущественного комплекса на оказание единицы государственной (муниципальной) услуги. Исходя из режима работы спортивного сооружения 300 дней в году по 12 часов в день, общее полезное время использования имущественного комплекса в год составит 3600 часов в год. Норма времени на единицу услуги в год рассчитывается исходя из максимальной тренировочной нагрузки на 1 спортсмена этапа совершенствования спортивного мастерства 738 часов в год и единовременном нахождении на арене 12 спортсменов. На основании полученных норм рассчитываются базовые нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Пример расчета нормативных затрат на общехозяйственные нужды приведен в таблице 17.

Таблица 17

Расчет нормативных затрат на общехозяйственные нужды

Наименование ресурса	Плановые затраты, руб.	Общее полезное время использования имущественного комплекса, часов	Норма времени использования имущественного комплекса на оказание государственной (муниципальной) услуги, часов	Стоимость единицы времени использования (аренды) имущественного комплекса, руб.	Базовые нормативные затраты на общехозяйственные нужды, руб.	Комментарии (обоснование количественных характеристик)
1	2	5	4	5=2/3	6=2/3*4	7
1. Коммунальные услуги	932 460,00	2 428 128,29	728	0,384024189	279,57	Общее полезное время использования имущественного комплекса - 3436 часов в год из режима работы 247 полных 12 часовых рабочих дней в году и 59 сокращенных 8 часовых рабочих дней при максимальной наполняемости учреждения
2. Содержание объектов недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги	2 134 369,90	2 428 128,29	728	0,879018584	639,93
3. Содержание объектов особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги	2 261 486,00	2 428 128,29	728	0,931370062	678,04
4. Услуги связи	238 733,40	2 428 128,29	728	0,098319928	71,58
5. Транспортные услуги	22 500,00	2 428 128,29	728	0,009266397	6,75
6. Оплата труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала	23 305,32	_	-	-	23 305,26
7. Прочие ресурсы (затраты)	-	-	-	-	-
Итого	-	-	-	2,30	24 981,12	-

2.9. Формирование базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги на основании произведенных расчетов.

На основании проведенных расчетов необходимо сформировать базовый норматив затрат на оказание услуги по спортивной подготовке.

Пример базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по олимпийскому виду спорта, хоккей, этап совершенствования спортивного мастерства приведен в таблице 18.

Таблица 18

Базовый норматив затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке по олимпийскому виду спорта, хоккей, этап совершенствования спортивного мастерства

Наименование государственной услуги	Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, руб.			Нормативные затраты на общехозяйственные нужды, руб							Нормативные затраты на оказание услуги, руб.
	ОТ1	МЗ	ИНЗ	КУ	СНИ	СОЦДИ	УС	ТУ	ОТ2	ПНЗ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12 = 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8 + 9 + 10 + 11
Спортивная подготовка по олимпийскому виду спорта хоккей, этап совершенствования спортивного мастерства	34 957,98	82 240,00	540 550,00	279,57	639,93	678,04	71,58	6,75	23 305,32	0,00	682 729,15

2.10. Значения натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта

Кроме значений нормативных затрат на оказание услуг по спортивной подготовке необходимо определить Значения натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативных затрат нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта. Пример значений натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативных затрат на оказание услуги приведен в таблицах 19-27.

Таблица 19

Значения натуральных норм (работники, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
1. Натуральные нормы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги
1.1. Работники, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги
Тренер	человеко-часов	121,333	В соответствии с ФССП по виду спорта
Тренер по общей физической и специальной физической подготовке	человеко-часов	26,693

Таблица 20

Значения натуральных норм (материальные запасы и особо ценное движимое имущество, потребляемые (используемые) в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	9	3	4
1. Натуральные нормы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги
1.2. Материальные запасы и особо ценное движимое имущество, потребляемые (используемые) в процессе оказания государственной услуги
Ворота для хоккея	штук	0,033	Перечень и количество ресурсов определяется в соответствии с ФССП по виду спорта
Клюшка для игры в хоккей	штук	2,500
Ограждение площадки (борта, сетка защитная)	комплект	0,017
Шайба	штук	5,000
Гантели массивные от 1 до 5 кг	комплект	0,050
Мячи набивные (медицинбол) весом от 1 кг до 5 кг	комплект	0,100
Сумка для клюшек	штук	0,133
Клюшка хоккейная для вратаря	штук	3,000
Клюшка хоккейная	штук	3,000
Шайба	штук	15,000
Гетры	пар	2,000
Защита вратаря (панцирь, шорты, щитки, налокотники)	комплект	1,000
Защита (панцирь, шорты, защита голени, налокотники, визор, краги)	комплект	1,000
Коньки хоккейные для вратаря (ботинки с лезвиями)	пар	1,000
Коньки хоккейные (ботинки с лезвиями)	пар	1,000
Майка	штук	2,000
Перчатка вратаря - блин	штук	1,000
Перчатка вратаря - ловушка	штук	1,000
Подтяжки	штук	1,000
Подтяжки для гетр	штук	1,000
Раковина защитная	штук	1,000
Рейтузы	штук	4,000
Свитер	штук	2,000
Шлем защитный для вратаря (с маской)	штук	0,500
Шлем защитный	штук	0,500

Таблица 21

Значения натуральных норм (иные натуральные нормы, непосредственно используемые в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
1. Натуральные нормы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги
1.3. Иные натуральные нормы, непосредственно используемые в процессе оказания государственной услуги
Транспортные услуги для выезда на тренировочные сборы	количество сборов	9	Перечень и количество тренировочных сборов в соответствии с ФССП по виду спорта
Медицинское обслуживание спортсменов на тренировочных сборах	дней	173
Проживание на тренировочных сборах	дней	173

Таблица 22

Значения натуральных норм (коммунальные услуги)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды
2.1. Коммунальные услуги
Газоснабжение			Метод наиболее эффективного учреждения
Электроснабжение	кВт час.	4599,015638
Теплоснабжение	куб.м	2,490543853
Горячее водоснабжение	куб.м	0
Холодное водоснабжение	куб.м	14,06025212
Водоотведение	куб.м	14,06025212

Таблица 23

Значения натуральных норм (содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды
2.2. Содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания
Техническое обслуживание (ТО) и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации	количество устройств, ед.	0,001415082	Метод наиболее эффективного учреждения
Проведение текущего ремонта	площадь здания, планируемая к проведению текущего ремонта (кв.м.)	0,001415082
ТО и регламентно-профилактический ремонт каналов	количество, ед.	0,431033896
ТО и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции пожаротушения	ед	0,004245245
ТО и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения)	площадь здания (кв.м.)	0,001415082

Таблица 24

Значения натуральных норм (содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды
2.3. Содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания
Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств	-	0,001415082	Метод наиболее эффективного учреждения
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования	-	0,001415082
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции	количество датчиков (ед.)	0,001415082
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем пожарной сигнализации	количество установок (ед,)	0,001415082
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом	количество извещателей (ед.)	0,001415082
Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения	количество устройств, ед.	0,001415082

Таблица 25

Значения натуральных норм (услуги связи)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды
2.4. Услуги связи
Затраты на абонентскую плату	количество номеров, ед.	0,026886553	Метод наиболее эффективного учреждения
Затраты на повременную оплату местных, междугородних телефонных соединений	количество номеров, ед.	2,227338651
Затраты на оплату услуг сотовой связи	количество номеров, ед.	0,00849049
Затраты на Интернет для планшетного компьютера	количество номеров, ед.	0,001415082

Таблица 26

Значения натуральных норм (транспортные услуги)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды
2.5. Транспортные услуги
Затраты по договору на оказание услуг доставки грузов	количество услуг, ед.	0,002998194	Метод наиболее эффективного учреждения
Затраты на оплату услуг найма транспортных средств	планируемое к найму кол-во транспортных средств, ед.	0,000599639

Таблица N 27

Значения натуральных норм (работники, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги)

Наименование ресурса	Наименование натуральной нормы	Значение натуральной нормы	Примечание
1	2	3	4
2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды
2.6. Работники, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги
Оплата труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала	фонд оплаты труда	0,6667	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала, в фонде оплаты труда не более 40% (п. 10.2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583)

Таким образом, при расчете базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги необходимо определить базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги и базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды. При расчете выделяется круг ресурсов (включая вещественные, трудовые и иные), определяется норма расхода каждого из видов ресурсов на единицу государственной (муниципальной) услуги, выраженная в натуральных показателях и на основании данных о стоимости ресурса, сроке его службы, производится расчет базовых нормативных затрат.

Помимо базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления), осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, определяют так же ряд корректирующих коэффициентов:

1) отраслевой корректирующий коэффициент рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики (наличие спортивных дисциплин, сложного технического оснащения и иные особенности оказания услуги).

2) территориальный корректирующий коэффициент устанавливается к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, скорректированному на отраслевой коэффициент и отражает территориальные различия в размере оплаты труда и стоимости коммунальных ресурсов.

Методические рекомендации
по формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органам местного самоуправления)

Методические рекомендации по формированию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ подготовлены с целью оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органам местного самоуправления при переходе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к оказанию услуг в соответствии с Базовыми (отраслевыми) перечнями государственных (муниципальных) услуг и работ.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)".

1. Нормативные правовые акты и документы, регламентирующие вопросы применения базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, формирования и ведения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ органами публично-правовых образований

Формируя ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ органы публично-правовых образований (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органы местного самоуправления) в своей деятельности используют следующие нормативные правовые акты и документы:

1) статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) поручение Президента Российской Федерации от 20.10.2013 N Пр-2451ГС (ДМ-П12-7772);

3) постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)";

4) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2014 N 49н "Об утверждении Перечня видов деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, формируются базовые перечни государственных и муниципальных услуг и работ";

5) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2014 N 152н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)";

6) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2014 N 174н "Об утверждении порядка формирования (изменения) реестровых записей при формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), включая правила формирования информации и документов для включения в реестровую запись и структуры уникального номера реестровой записи";

7) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26.03.2015 N 48н "Об утверждении Порядка направления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, а также главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ";

8) письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 N 21-03-05/22801 о перечне мероприятий, которые необходимо выполнить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления для подключения к компонентам системы "Электронный бюджет".

2. Термины и определения

Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия:

1) государственная (муниципальная) услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая (выполняемая) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

2) базовые (отраслевые) перечни формируются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг и работ;

3) ведомственные перечни, которые формируются и ведутся органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), выполняющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями (если таковые утверждены в соответствующих сферах деятельности) и определяют государственные (муниципальные) услуги и работы, оказываемые (выполняемые) государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными им.

3. Обозначения и сокращения

ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти;

Орган-учредитель - орган, осуществляющий полномочия учредителя;

ППО - публично-правовое образование;

ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;

НПА - нормативный правовой акт.

4. Общие положения формирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ

4.1. Начиная с 2016 года, утверждение государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ будет возможно только если государственные (муниципальные) услуги и работы включены в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ.

Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденными федеральными органами власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ утверждаются органами-учредителями в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (нормативно-правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией муниципального образования) и размещаются на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях http://bus.gov.ru и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации www.budget.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.2. В базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги или работы включается следующая информация:

а) наименование государственной (муниципальной) услуги или работы с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), которым соответствует государственная (муниципальная) услуга или работа;

б) указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого относится оказание государственной (муниципальной) услуги или работы;

в) указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги или работы;

г) содержание государственной (муниципальной) услуги или работы;

д) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги или выполнения работы;

е) вид деятельности государственного (муниципального) учреждения;

ж) категории потребителей государственной (муниципальной) услуги или работы;

з) наименования показателей, характеризующих качество (при установлении показателей, характеризующих качество, соответствующими федеральными органами исполнительной власти) и (или) объем государственной (муниципальной) услуги (выполняемой работы), и единицы их измерения;

и) реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, являющихся основанием для включения государственной (муниципальной) услуги или работы в базовые (отраслевые) перечни и (или) внесения изменений в базовые (отраслевые) перечни, а также электронные копии таких актов.

Информация, сформированная по каждой государственной (муниципальной) услуге или работе, образует реестровую запись. Каждой реестровой записи присваивается уникальный номер (реестровый номер). Пример реестровой записи базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере физической культуры и спорта приведен в таблице 1.

Таблица 1

Пример реестровой записи базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере физической культуры и спорта

Показатель	Значение показателя
Код вида деятельности	30
Реестровый номер	30001000100000002003102
Код базовой услуги или работы	30.001.0
Наименование базовой услуги или работы	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта
Содержание услуги 1	Академическая гребля
Содержание услуги 2	-
Содержание услуги 3	-
Условия (формы) оказания услуги 1	Этап начальной подготовки
Условия (формы) оказания услуги 2	-
Признак отнесения к услуге или работе	Услуга
Уровень ППО	Российская Федерация; субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
Платность услуги или работы	государственная (муниципальная) услуга или работа бесплатная
Код ОКВЭД	92.62
Код ОКПД	92.62
Вид учреждения	Организации дополнительного образования, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта; Физкультурно-спортивные организации; Профессиональные образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, являющиеся структурными подразделениями образовательных организаций высшего образования; Профессиональные образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта
Категория потребителей услуги или работы	Физические лица (граждане Российской Федерации)
Наименование показателя объема услуги или работы	Число лиц, прошедших спортивную подготовку на этапах спортивной подготовки (Человек)
Наименование показателя качества услуги или работы	Доля лиц, прошедших спортивную подготовку на этапе начальной подготовки и зачисленных на тренировочный этап (этап спортивной специализации) (Процент)
Включена в Федеральный реестр государственных услуг, реестры государственных услуг субъектов РФ, реестры муниципальных услуг в соответствии с 210-ФЗ	Нет
Включена в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный в 210-ФЗ	Нет
Реквизиты нормативных правовых актов, являющихся основанием для включения	329-ФЗ Закон О физической культуре и спорте в Российской Федерации

Структура базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта предполагает, что к услугам относится только спортивная подготовка, при этом произведена детализация по видам спорта и этапам спортивной подготовки.

Обращаем ваше внимание на то, что организация и проведение мероприятий на спортивно-оздоровительном этапе вынесена в государственные (муниципальные) работы в силу того, что на спортивно-оздоровительный этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" переименована в работу "Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения".

Структура базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части государственных (муниципальных) услуг представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части государственных (муниципальных) услуг

N  п/п	Виды услуг	Виды спорта	Этапы спортивной подготовки	Всего
1	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	51	4	204
2	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта	75	4	300
3	Спортивная подготовка по спорту глухих	29	4	116
4	Спортивная подготовка по спорту лиц с поражением ОДА	34	4	136
5	Спортивная подготовка по футболу лиц с заболеванием ЦП	1	4	4
6	Спортивная подготовка по спорту лиц с интеллектуальными нарушениями	13	4	52
7	Спортивная подготовка по спорту слепых	19	4	76
Всего:		222	-	888

Структура базового (отраслевого) перечня услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части государственных (муниципальных) работ представлена в таблице 3.

В целях удобства восприятия произведена группировка работ по группам.

Таблица 3

Структура базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части государственных (муниципальных) работ

N п/п	Наименование работы	Содержание работы 1	Содержание работы 2	Уровень ППО
-	1	2	3	4
-	Развитие физической культуры и спорта
1	Пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни	-	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
2	Организация и обеспечение экспериментальной и инновационной деятельности	-	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации;
3	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)	-	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
4	Проведение занятий физкультурно-оздоровительной направленности по месту проживания граждан	-	-	Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
-	Подготовка спортивного резерва
5	Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва	-	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
6	Организация и обеспечение координации деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва	-	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации
-	Подготовка спортивных сборных команд
7	Обеспечение подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов к всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм	-	-	Российская Федерация
8	Организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд	Спортивные сборные команды Российской Федерации	-	Российская Федерация
		Спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации	-	Субъект Российской Федерации
		Спортивные сборные команды Муниципального образования	-	Муниципальное образование
9	Организация мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных сборных команд	Спортивные сборные команды Российской Федерации	-	Российская Федерация
		Спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации	-	Субъект Российской Федерации
10	Организация мероприятий по антидопинговому обеспечению спортивных сборных команд	Спортивные сборные команды Российской Федерации	-	Российская Федерация
		Спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации	-	Субъект Российской Федерации
-	Организация и проведение официальных мероприятий
11	Организация и проведение официальных спортивных мероприятий	Международные	На территории Российской Федерации	Российская Федерация; Субъект Российской
		Всероссийские
		Межрегиональные
		Региональные
		Межмуниципальные		Федерации; Муниципальное образование
		Муниципальные
12	Участие в организации официальных спортивных мероприятий	Международные Всероссийские Межрегиональные	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
13	Организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий	Международные	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
		Всероссийские
		Межрегиональные
		Региональные
		Межмуниципальные
		Муниципальные
-	Обеспечение участия в официальных спортивных соревнованиях, мероприятиях
14	Обеспечение участия сборных команд Российской федерации в международных спортивных соревнованиях, Олимпийских играх	На территории Российской Федерации	-	Российская Федерация
		За пределами территории Российской Федерации
15	Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в международных соревнованиях	На территории Российской Федерации	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
		За пределами территории Российской Федерации
16	Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях	Международные	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
		Всероссийские
		Межрегиональные
		Региональные
		Межмуниципальные
		Муниципальные
17	Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях	Всероссийские	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
		Межрегиональные
		Региональные
		Межмуниципальные
		Муниципальные
18	Обеспечение участия в официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятиях	Международные	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
		Всероссийские
		Межрегиональные
		Региональные
		Межмуниципальные
		Муниципальные
-	Спортивно-оздоровительный этап
19	Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения	-	-	Российская Федерация; Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
-	Развитие национальных видов спорта
20	Организация развития национальных видов спорта	-	-	Субъект Российской Федерации
-	Обеспечение доступа к объектам спорта
21	Обеспечение доступа к объектам спорта	-	-	Субъект Российской Федерации; Муниципальное образование
-	Военно-прикладные и служебные виды спорта
22	Организация и проведение всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе	-	-	Российская Федерация
23	Организация и проведение мероприятий по военно-прикладным видам спорта	-	-	Российская Федерация
24	Организация и проведение мероприятий по служебно-прикладным видам спорта	-	-	Российская Федерация
25	Организация и проведение спортивных мероприятий Вооруженных Сил Российской Федерации	-	-	Российская Федерация
26	Обеспечение участия спортсменов (команд) в спортивных мероприятиях Вооруженных Сил российской Федерации	-	-	Российская Федерация

Базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, размещен на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://bus.gov.ru).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Формирование и ведение ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ.

Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ могут включать услуги и работы как из одного, так и из различных базовых (отраслевых) перечней.

Пример: услуги по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта (дополнительные общеразвивающие и предпрофессиональные программы) реализуются в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере образования и науки (базовый (отраслевой) перечень Минобрнауки России).

Работы по организации семинаров, совещаний, научно-практических конференций отражены в базовом (отраслевом) перечне в сфере обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг в бюджетной сфере (базовый (отраслевой) перечень Минфина России).

Пример услуг (работ) из базового (отраслевого) перечня Министерства финансов Российской Федерации представлен в таблице 4.

Таблица 4

Пример услуг (работ) из базового (отраслевого) перечня Министерства финансов Российской Федерации

N п/п	Наименование услуги (работы)	Содержание услуг (работ)		Услуга (работа)
1	Административное обеспечение деятельности организации	-	Организация закупок	Услуга/работа
			Управление проектами	Услуга/работа
			Проведение анализа	Услуга/работа
			Проведение мониторинга	Услуга/работа
			Проведение экспертизы	Услуга/работа
			Информационно-аналитическое обеспечение	Услуга/работа
2	Организация мероприятий	Конференции, семинары	По месту расположения организации	Услуга/работа
			В России (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга)	Услуга/работа
			В Москве и Санкт-Петербурге	Услуга/работа
			За рубежом	Услуга/работа
3	Предоставление консультационных и методических услуг	-	Физическая культура и спорт	Услуга/работа

В ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ включается в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги или работы следующая информация:

а) наименование государственной (муниципальной) услуги или работы с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), которым соответствует государственная (муниципальная) услуга или работа;

б) наименование органа, исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении соответственно государственных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных учреждений);

в) код органа, осуществляющего полномочия учредителя в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также отдельных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации;

г) наименования государственных (муниципальных) учреждений и их коды в соответствии с реестром участников бюджетного процесса (в случае принятия органом, осуществляющим полномочия учредителя, решения об указании наименований учреждений);

д) содержание государственной (муниципальной) услуги или работы;

е) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги или выполнения работы;

ж) вид деятельности федерального государственного учреждения;

з) категории потребителей государственной (муниципальной) услуги или работы;

и) наименования показателей, характеризующих качество (в соответствии с показателями, характеризующими качество, установленными в базовом (отраслевом) перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, а при их отсутствии или в дополнение к ним - показателями, характеризующими качество, установленными органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) и (или) объем государственной (муниципальной) услуги (выполняемой работы), и единицы их измерения;

к) указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги или работы;

л) реквизиты нормативных правовых актов, являющихся основанием для включения государственной (муниципальной) услуги или работы в ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ или внесения изменений в ведомственный перечень государственных (муниципальной) услуг и работ, а также электронные копии таких нормативных правовых актов.

Реестровые записи ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ формируются в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги и работы на основании реестровых записей базовых (отраслевых) перечней услуг и работ.

Одной реестровой записи базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ соответствует одна реестровая запись ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ.

Совокупность утвержденных реестровых записей, сформированных органом-учредителем, образует ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ данного органа-учредителя.

Реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени органа-учредителя.

В соответствии с пунктом 3.13 правил формирования (изменения) реестровых записей (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2014 N 174н), орган-учредитель может (при необходимости) дополнить показатели, характеризующие качество государственной (муниципальной) услуги или работы. В отношении показателей объема такая возможность не предусмотрена.

Проекты реестровых записей ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ формируются на основании реестровых записей базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ с добавлением информации по учреждениям, определением единиц измерения объемов услуг, которые будут применяться при формировании государственных (муниципальных) заданий, дополнением (при необходимости) показателей, характеризующих качество государственных (муниципальных) услуг и работ, уточнением НПА.

Схема формирования реестровой записи ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ представлена на рисунке 1

/---------------------------------\ |Базовый (отраслевой) перечень: | |- наименование государственной | /-----------------------\ |услуги или работы с указанием | |- наименование | |кодов ОКВЭД, которым | |учредителя и его код в | |соответствует государственная | |соответствии с реестром| |услуга или работа; | |участников бюджетного | |- содержание государственной | |процесса; | |услуги или работы; | |- наименования | |- условия (формы) оказания | |государственных | |государственной услуги или | |(муниципальных) | |выполнения работы; | |учреждений и их коды в | |- вид деятельности учреждения; | + |соответствии с реестром| |- категории потребителей | |участников бюджетного | |государственной услуги или | |процесса; | |работы; | |- определение | |- показатели, характеризующие | |соответствующих единиц | |качество и (или) объем | |измерения объемов | |государственной услуги; | |услуг; | |- указание на бесплатность или | |- анализ и дополнение | |платность | |(при необходимости) | | | |показателей, | | | |характеризующих | | | |качество | | | |государственных | | | |(муниципальных) услуг и| | | |работ, | | | |- уточнение НПА | \---------------------------------/ \-----------------------/

             /------------------------------------------\

             |          Ведомственный перечень          |

             \------------------------------------------/

Рисунок 1. Формирование реестровой записи ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ

Для ведения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ и формирования предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений подключаются к компонентам системы "Электронный бюджет".

Доступ пользователей к компонентам системы "Электронный бюджет" разграничивается в зависимости от полномочий по вводу данных, согласованию и утверждению ведомственных перечней. Регистрация в системе "Электронный бюджет" осуществляется в соответствии с письмом Минфина России от 21.04.2015 N 21-03-05/22801. В письме указан перечень мероприятий, которые необходимо выполнить финансовым органам субъектов Российской Федерации, финансовым органам муниципального образования, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органам местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений для ведения ведомственных перечней и формирования предложений о внесении изменений в базовые перечни.

5. Типовой порядок формирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ с пошаговым алгоритмом действий органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления)

Работу по формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ проводит орган, осуществляющий полномочия учредителя.

Работу по формированию ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ рекомендуется проводить поэтапно, 2 и 3 этап следует вести параллельно:

5.1. Этап 1: Подготовительный.

5.1.1. Составление перечня государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями.

Необходимо сформировать полный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями (в соответствии с предложенной Формой 1);

5.1.2. Разграничение государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями по видам деятельности.

В полученном перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями, необходимо выделить услуги и работы, относящиеся к сфере физической культуры и спорта и соотнести оставшиеся услуги с предполагаемыми сферами деятельности.

5.1.3. Поиск соответствия в базовых (отраслевых) перечнях государственных (муниципальных) услуг и работ.

Базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ размещены на портале бюджетной системы "Электронных бюджет", а также на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://bus.gov.ru.

Размещение базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере Физической культуры и спорта на http://bus.gov.ru представлено на рисунке 2.

Обращаем ваше внимание на то, что наиболее актуальные версии базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются в системе "Электронный бюджет".

Выгрузка базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта представлена на рисунке 3.

Далее для удобства работы с электронной версией базовых перечней услуг и работ рекомендуется применять возможности фильтрации данных MS Excel (Рисунок 4).

Обращаем ваше внимание на то, что государственное (муниципальное) задание подведомственным учреждениям может утверждаться только в отношении тех услуг и работ, которые включены в ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ.

Поскольку в ведомственном перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, являющимся основой для формирования государственного (муниципального) задания, могут содержаться только услуги и работы из базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, то органам-учредителям необходимо проводить тщательный анализ и сопоставление услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями с услугами и работами из базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ.

В случае если необходимая услуга или работа отсутствует в базовом (отраслевом) перечне услуг и работ, последовательно выполняются следующие шаги:

1) поиск наиболее близкой услуги или работы по смыслу и содержанию;

2) поиск в базовом (отраслевом) перечне государственных (муниципальных) услуг и работ другого ФОИВ;

3) предложение о внесении изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ в соответствующей сфере деятельности.

Дублирование государственных (муниципальных) услуг и работ в базовых (отраслевых) перечнях государственных (муниципальных) услуг и работ в различных сферах не допускается, поэтому если подходящая услуга или работа содержится в каком-либо базовом (отраслевом) перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, заявка на включение аналогичной услуги или работы в базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ другого ФОИВ Минфином России будет отклонена.

При разработке предложений о внесении изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ необходимо руководствоваться приказом Минфина России от 26.03.2015 N 48н.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, вправе направить соответствующим ФОИВ предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ с приложением копий документов, являющихся основанием для внесения таких изменений. Предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ необходимо согласовать с финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовым органом муниципального образования). Внесение предложений осуществляется в установленном порядке путем размещения заявок в системе "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации www.budget.gov.ru.

Соответствующие ФОИВ рассматривают предложения о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ и принимают решение о внесении изменений, либо об отказе во внесении таких изменений.

В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, соответствующие ФОИВ уведомляют о своем решении орган-учредитель, с указанием причин отклонения предложений. Орган-учредитель в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления принимает решение об изменении указанной заявки либо об ее аннулировании.

5.2. Этап 2: Работа в системе "Электронный бюджет".

Для ведения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, и формирования предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ к системе "Электронный бюджет" подключаются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных или автономных учреждений.

Работа по формированию ведомственных перечней в системе "Электронный бюджет" предполагает 4 шага:

1) формирование информации об учредителе (Рисунок 5);

2) настройка подведомственной сети (Рисунок 6);

3) формирование проектов реестровых записей ведомственного перечня (муниципальных) услуг и работ (Рисунок 7);

4) согласование и утверждение проектов реестровых записей ведомственного перечня (муниципальных) услуг и работ (Рисунок 8);

5) формирование документальной версии ведомственного перечня (муниципальных) услуг и работ (Рисунок 9);

Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ в обязательном порядке подлежат утверждению. При этом возможны 3 варианта:

1) утверждение ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в форме документа на бумажном носителе (при этом обеспечивается полное соответствие данных бумажного носителя и реестровых записей в системе "Электронных бюджет");

2) утверждение ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет";

3) утверждение ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в форме электронного документа в иной информационной системе (обеспечение взаимодействия между системой "Электронный бюджет" и информационной системы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).

5.3 Этап 3: (параллельно с этапом 2): Решение организационных вопросов.

Параллельно ведется работа по приведению в соответствие уставов и иной учредительной документации подведомственных учреждений.

Обращаем внимание на то, что в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 ноября 2015 г. N 1745-ст переходный период для введения в действие новой редакции ОКВЭД продлен до 1 января 2017 года.

Ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (http://bus.gov.ru) и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Указанные положения должны применяться в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ на 2016 год.

Для получения разъяснений по вопросам, возникающим в ходе работы с базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, формированию и ведению ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ, а также по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, можно обращаться в Минспорт России по телефону: 8 (499) 265-32-71 или через официальный сайт (раздел "Государственное задание: методическое сопровождение").

6. Формы и шаблоны для заполнения пользователями

Форма сбора данных об услугах, оказываемых подведомственными учреждениями, представлена в таблице 5

Таблица 5

Форма сбора данных об услугах, оказываемых подведомственными учреждениями

N  п/п	Наименование учреждения	Услуга/ работа	Тип услуги/ работы	Для услуг		Для работ	Объем услуги/ работы
				Вид спорта	Этап подготовки	Характеристика работы
	1	2	3	4	5	6	7
1	-	-	-	-	-	-	-
2	-	-	-	-	-	-	-

7. Примеры заполнения форм и шаблонов

Пример заполнения формы сбора данных об услугах (работах), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями, представлен в таблице 6.

Таблица 6

Пример заполнения формы сбора данных об услугах (работах), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями

N п/п	Наименование учреждения	Услуга /работа	Тип услуги/работы	Для услуг		Для работ	Объем услуги/ работы
				Вид спорта	Этап спортивной подготовки	Характеристика работы
	1	2	3	4	5	6	7
1.	Учреждение 1	Услуга	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Легкая атлетика	Этап начальной подготовки	-	25
2.		Услуга	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Легкая атлетика	Тренировочный этап	-	29
3.		Услуга	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта	Гиревой спорт	Этап начальной подготовки	-	1
4.		Работа	Участие в организации официальных спортивных мероприятий	-	-	-	1
5.		Работа	Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва	-	-	-	1
6.	Учреждение 2	Услуга	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Баскетбол	Этап начальной подготовки	-	8
7.		Услуга	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Баскетбол	Тренировочный этап	-	15
8.		Услуга	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Баскетбол	Этап совершенствования спортивного мастерства	-	36
9.		Работа	Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения	-	-	-	82