Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-68 Суд отменил решение об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и принял новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку заключение эксперта, подтверждающее рыночную стоимость земельного участка, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-68

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

Председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Серебряково" на решение Московского городского суда от 19 мая 2015 года об отказе в удовлетворении их заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя открытого акционерного общества "Серебряково" Решетникова Д.О., просившего установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Дубчака Р.В., полагавшего решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ОАО "Серебряково" обратилось в суд с заявлением (впоследствии уточнив свои требования) об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной принадлежащего ему на основании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:30, площадью 5509 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, проезд Серебрякова, владение 12 по состоянию на 1 января 2013 года в размере 79 100 000 рублей.

Общество полагало, что результаты государственной кадастровой оценки земельного участка завышены, чем нарушаются его права как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявления общество сослалось на отчет об оценке от 28 мая 2014 года N 14к-2805, составленный ООО "Оценщик", которым определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:30 по состоянию на 1 января 2013 года в размере 79 100 000 рублей, подтвержденный положительным экспертным заключением от 26 июня 2014 года N 1944-13/2014 экспертного совета общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

Решением Московского городского суда от 19 мая 2015 года в удовлетворении заявления ОАО "Серебряково" отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Серебряково" просит отменить указанное решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ОАО "Серебряково", будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:30, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поэтому обращение ОАО "Серебряково" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчёт об оценке от 28 мая 2014 года N 14к-2805, составленный ООО "Оценщик", о рыночной стоимости земельного участка, не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельного участка заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ОАО "Серебряково" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2015 года, согласно заключению которой, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:30 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 80 685 000 рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года - 80 685 000 рублей.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены

названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких обстоятельствах, решение Московского городского суда от 19 мая 2015 года подлежит отмене с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:30, в размере 80 685 000 рублей.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила:

Решение Московского городского суда от 19 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:30 площадью 5509 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, проезд Серебрякова, владение 12 в размере его рыночной стоимости 80 685 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.

Датой обращения ОАО "Серебряково" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве считать 2 июля 2014 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости является с 1 января 2014 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.