Постановление Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N 86-АД15-6 Вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты оставлены без изменения, поскольку факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности соблюден

Постановление Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N 86-АД15-6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу гражданина Республики ... Тараходжаева А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 16 мая 2015 года и постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 июня 2015 года, вынесенные в отношении гражданина Республики ... Тараходжаева А.Л. (далее - Тараходжаев А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 16 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 июня 2015 года, гражданин Республики ... Тараходжаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации постановлено содержать Тараходжаева А.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, гражданин Республики ... Тараходжаев А.А. просит об отмене вынесенных в отношении него судебных актов, полагая их незаконными.

Изучив доводы жалобы заявителя и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Тараходжаева А.А. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 мая 2015 года по адресу: город Владимир, улица Вокзальная, дом 6, был выявлен гражданин Республики ... Тараходжаев А.А., который не имел при себе документов, в частности, миграционной карты, требуемой в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подтверждающих законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации, допустив нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.05.2015 (л.д. 4), досье иностранного гражданина Тараходжаева А.А. (л.д. 6-8, 19-20), письменными объяснениями названного лица (л.д. 5), рапортом инспектора УФМС (л.д. 10), распечаткой из базы "Мигрант-1" (л.д. 14), решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 19.11.2014 (л.д. 18), данными в судебном заседании объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитников и должностного лица УФМС, составившего протокол об административном правонарушении, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Тараходжаевым А.А. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судами обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении Тараходжаеву А.А. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Октябрьского районного суда города Владимира при назначении 16.05.2015 Тараходжаеву А.А. административного наказания были соблюдены.

Согласно письменным объяснениям названного лица, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации закончился в марте 2015 года, миграционную карту от 02.04.2015 получил без пересечения границы Российской Федерации за плату от неизвестного лица (л.д. 5).

Содержащиеся в материалах данные о личности Тараходжаева А.А. свидетельствуют о том, что ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности. При этом суд учитывает, что 19.11.2014 Тараходжаеву А.А. запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 07.11.2017 на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (л.д. 18). Согласно указанной норме въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 16 мая 2015 года и постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 июня 2015 года, вынесенные в отношении гражданина Республики ... Тараходжаева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу гражданина Республики ... Тараходжаева А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РФ

С.Б. Никифоров