Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 23 декабря 2015 г. N 319/1823-6 "О жалобе Председателя Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России Владимира Вольфовича Жириновского на постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 16 декабря 2015 года N 159/1199-5"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Председателя Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России Владимира Вольфовича Жириновского на постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 16 декабря 2015 года N 159/1199-5 "О кандидатах в члены территориальных избирательных комиссий Оренбургской области с правом решающего голоса, представленных политической партией ЛДПР".

Оспариваемым постановлением Избирательная комиссия Оренбургской области решила, что при формировании территориальных избирательных комиссий Адамовского, Александровского, Асекеевского, Беляевского, Домбаровского, Илекского, Кваркенского, Матвеевского, Новоорского, Новосергиевского, Октябрьского, Оренбургского, Переволоцкого, Пономаревского, Сакмарского, Саракташского, Светлинского, Северного, Ташлинского, Тюльганского, Шарлыкского районов, Соль-Илецкого городского округа, Дзержинского, Промышленного, Центрального районов города Оренбурга, Ленинского, Октябрьского, Советского районов города Орска, городов Бугуруслана и Новотроицка необходимо учитывать предложения Координационного Совета Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России от 18 ноября 2015 года как представленные в установленный законом срок.

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

19 ноября 2015 года в Избирательную комиссию Оренбургской области поступил протокол заседания Координационного Совета Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России от 18 ноября 2015 года с предложениями кандидатур в составы территориальных избирательных комиссий Оренбургской области с приложением необходимых документов на кандидатов.

Однако, в пределах срока приема предложений 27 ноября 2015 года в Избирательную комиссию Оренбургской области поступило письмо за подписью исполняющего обязанности координатора Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России В.Ю. Мирохина с приложением новых кандидатур в составы территориальных избирательных комиссий Оренбургской области. К письму, как указано в оспариваемом постановлении, также прилагались все необходимые документы на кандидатов в члены избирательных комиссий.

Отказывая во включении в составы территориальных избирательных комиссий кандидатов, представленных 27 ноября 2015 года, Избирательная комиссия Оренбургской области исходила из того, что решения Высшего Совета ЛДПР от 26 ноября 2015 года N 318/1 в/с и 318/2 в/с, которыми отменялось решение Координационного Совета Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России от 18 ноября 2015 года и предлагались новые кандидатуры для назначения в составы территориальных избирательных комиссий Оренбургской области от Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, а также подтверждались полномочия исполняющего обязанности координатора Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России В.Ю. Мирохина, поступили за пределами срока приема предложений.

С выводами Избирательной комиссии Оренбургской области согласиться нельзя, поскольку они основаны на неверном понимании норм избирательного законодательства и сделаны с превышением полномочий комиссии.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Политическая партия ЛДПР - Либерально-демократическая партия России относится к таким политическим партиям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок приема предложений составил 30 дней и осуществлялся с 29 октября по 27 ноября 2015 года.

Как следует из оспариваемого постановления, новые кандидатуры для назначения в составы территориальных избирательных комиссий Оренбургской области от Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России были предложены в пределах установленного срока.

На момент принятия своего постановления комиссия также располагала всеми необходимыми документами и материалами, подтверждавшими полномочия исполняющего обязанности координатора Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России В.Ю. Мирохина по представлению нового списка кандидатов в члены территориальных избирательных комиссий.

Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 16 декабря 2015 N 159/1199-5 противоречит подпункту "а" пункта 7 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку в составы сформированных территориальных избирательных комиссий не были включены кандидаты, предложенные Политической партией ЛДПР/Либерально-демократическая партия России 27 ноября 2015 года в соответствии с ее Уставом и представленные уполномоченным на то лицом.

По изложенным мотивам нельзя согласиться и с постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 22 декабря 2015 года N 160/1256-5 "О повторном рассмотрении вопроса о кандидатах в члены территориальных избирательных комиссий Оренбургской области с правом решающего голоса, представленных политической партией ЛДПР".

С учетом изложенных обстоятельств также подлежат отмене в части назначения членами территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса кандидатов, представленных Координационным Советом Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России 18 ноября 2015 года, постановления Избирательной комиссии Оренбургской области от 16 декабря 2015 года N 159/1200-5, N 159/1202-5, N 159/1204-5, N 159/1206-5, N 159/1208-5, N 159/1210-5, N 159/1212-5, N 159/1214-5, N 159/1216-5, N 159/1218-5, N 159/1220-5, N 159/1222-5, N 159/1224-5, N 159/1226-5, N 159/1228-5, N 159/1230-5, N 159/1232-5, N 159/1234-5, N 159/1236-5, N 159/1238-5, N 159/1240-5, N 159/1242-5, N 159/1244-5, N 159/1246-5, N 159/1248-5, N 159/1250-5, N 159/1252-5, N 159/1254-5, которыми сформированы составы территориальных избирательных комиссий указанных выше территорий Оренбургской области, за исключением городов Бугуруслана и Новотроицка.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Отменить постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 16 декабря 2015 года N 159/1199-5 "О кандидатах в члены территориальных избирательных комиссий Оренбургской области с правом решающего голоса, представленных политической партией ЛДПР".

2. Отменить постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 22 декабря 2015 года N 160/1256-5 "О повторном рассмотрении вопроса о кандидатах в члены территориальных избирательных комиссий Оренбургской области с правом решающего голоса, представленных политической партией ЛДПР".

3. Отменить постановления Избирательной комиссии Оренбургской области от 16 декабря 2015 года N 159/1200-5, N 159/1202-5, N 159/1204-5, N 159/1206-5, N 159/1208-5, N 159/1210-5, N 159/1212-5, N 159/1214-5, N 159/1216-5, N 159/1218-5, N 159/1220-5, N 159/1222-5, N 159/1224-5, N 159/1226-5, N 159/1228-5, N 159/1230-5, N 159/1232-5, N 159/1234-5, N 159/1236-5, N 159/1238-5, N 159/1240-5, N 159/1242-5, N 159/1244-5, N 159/1246-5, N 159/1248-5, N 159/1250-5, N 159/1252-5, N 159/1254-5 в части назначения членами территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса кандидатов, представленных Координационным Советом Оренбургского регионального отделения политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России 18 ноября 2015 года.

4. Обязать Избирательную комиссию Оренбургской области незамедлительно назначить членами территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса Адамовского, Александровского, Асекеевского, Беляевского, Домбаровского, Илекского, Кваркенского, Матвеевского, Новоорского, Новосергиевского, Октябрьского, Оренбургского, Переволоцкого, Пономаревского, Сакмарского, Саракташского, Светлинского, Северного, Ташлинского, Тюльганского, Шарлыкского районов, Соль-Илецкого городского округа, Дзержинского, Промышленного, Центрального районов города Оренбурга, Ленинского, Октябрьского, Советского районов города Орска, городов Бугуруслана и Новотроицка кандидатов, предложенных Политической партией ЛДПР - Либерально-демократическая партия России 27 ноября 2015 года.

5. Предупредить председателя Избирательной комиссии Оренбургской области Нальвадова Александра Юрьевича об ответственности, установленной подпунктом "б" пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", за неисполнение настоящего постановления.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин