Представление Счетной палаты РФ от 23 марта 2015 г. N ПР 04-32/04-02 О проверке целевого и эффективного использования средств субсидий федерального бюджета, выделенных Мид России в 2012-2014 гг. Фонду поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова, Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, некоммерческому партнерству "Российский совет по международным делам"

Представление Счетной палаты РФ от 23 марта 2015 г. N ПР 04-32/04-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2014 год проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого и эффективного использования средств субсидий федерального бюджета, выделенных Министерством иностранных дел Российской Федерации в 2012-2014 годах Фонду поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова, Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, некоммерческому партнерству "Российский совет по международным делам" на объектах: Министерство иностранных дел Российской Федерации (г. Москва, по запросам); Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом (г. Москва); некоммерческое партнерство "Российский совет по международным делам" (г. Москва); Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова (г. Москва), по результатам которого установлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение части 2 статьи 7, части 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 7 октября 2010 г. N 252, Фондом поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова (далее - Фонд Горчакова) отчеты о деятельности за 2012 и 2013 годы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещались или средствам массовой информации для опубликования не предоставлялись,

2. В нарушение части 1 статьи 9 федеральных законов от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ и от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 39 раздела V Положения о порядке выделения грантов, утвержденного Правлением Фонда, утверждались финансовые отчеты в отсутствие должным образом заверенных копий документов, подтверждающих проживание и проезд участников проводимых мероприятий к месту проведения и обратно (посадочные талоны), на общую сумму 1 119,93 тыс. рублей:

- по договору с ООО "Магазин путешествий" от 1 июня 2012 г. N 155 на сумму 306,8 тыс. рублей;

- по договору от 4 декабря 2012 г. N ФГ/4-161 с Ассоциацией общественных объединений "Национальный Совет молодежных и детских объединений России" на сумму 513,5 тыс. рублей;

- по договору от 13 июня 2013 г. N ФГ/4-214 с Автономной некоммерческой организацией "Институт ОДКБ" на сумму 51,13 тыс. рублей;

- по договору от 17 июня 2013 г. N ФГ/4-219 с некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию общественной дипломатии" на сумму 248,5 тыс. рублей.

3. Установлены нарушения порядка ведения бухгалтерского учета.

3.1. В нарушение пункта 32 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01), утвержденного приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н на забалансовом учете Фонда Горчакова в 2012 году не учитывалось арендованное имущество на сумму 6 936,05 тыс. рублей;

3.2. В нарушение пунктов 3, 6 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007), утвержденного приказом Минфина России от 27 декабря 2007 г. N 153н, в составе нематериальных активов не учтены созданные Интернет-ресурсы на общую сумму 487,2 тыс. рублей. В результате в нарушение пункта 1 статьи 13 федеральных законов от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ и от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность за 2012 и 2013 годы является недостоверной.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Фонду Горчакова предлагается следующее:

1. Разместить в сети Интернет отчеты о деятельности Фонда за 2012, 2013 годы.

2. Рассмотреть вопрос о целесообразности предоставления грантов на финансирование проектов в рамках реализации уставной деятельности на условиях 100-процентного авансирования.

3. Принять организационные меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших утверждение финансовых отчетов в отсутствие первичных документов по договорам от 1 июня 2012 г. N 155, от 4 декабря 2012 г. N ФГ/4-161, от 13 июня 2013 г. N ФГ/4-214, от 17 июня 2013 г. N ФГ/4-219, подтверждающих произведенные расходы, а также документов, на основании которых эти платежи были произведены.

4. Устранить выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения порядка ведения бухгалтерского учета:

дополнить Учетную политику Фонда в части методики учета нематериальных активов и арендованных основных средств;

учесть в составе нематериальных активов созданные Интернет-ресурсы на общую сумму 487,2 тыс. рублей.

5. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 13 марта 2015 г. N 8К(1019).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 60 дней со дня его получения.

Аудитор

А.И. Жданьков