Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 4-АПГ15-26 Суд отменил принятое ранее судебное решение и установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку заинтересованными лицами не представлено доказательств иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости и не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 декабря 2015 г. N 4-АПГ15-26

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ЗАО "Албес" на решение Московского областного суда от 6 апреля 2015 года об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Албес" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя ЗАО "Албес" Белашовой М.Е., просившей установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы, представителя Министерства имущественных отношений Московской области Нестерова Д.В. возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ЗАО "Албес" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2013 года принадлежащих ему на праве собственности трёх земельных участков: с кадастровым номером 50:21:0020104:15 площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Южная промзона, в районе завода "Гипсобетон", в размере 1 108 000 рублей; с кадастровым номером 50:21:0020104:55 площадью 5 214 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Южная промзона, участок N 60ю/2, в размере 16 096 000 рублей; с кадастровым номером 50:21:0020104:32 площадью 12 800 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Южная промзона, участок N 60ю/1 в размере 39 515 000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков в суммах 1 436 312,33 рубля, 20 860 536,18 рубля и 51 211 136 рублей соответственно, утверждённые распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N 566-РМ, значительно завышены, чем нарушаются права общества как налогоплательщика.

Министерство имущественных отношений Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" возражали против удовлетворения заявленных ЗАО "Албес" требований.

Решением Московского областного суда от 6 апреля 2015 года заявление ЗАО "Албес" оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ЗАО "Албес" просило решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённом на основании представленных заявителем отчётов.

В судебном заседании представитель ЗАО "Албес" Белашова М.Е. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость принадлежащих обществу земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ЗАО "Албес", будучи собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0020104:15, 50:21:0020104:55, 50:21:0020104:32, является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Ввиду этого обращение ЗАО "Албес" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчёт об оценке от 8 октября 2014 года N 14 НЕ 160 МАВ, составленный ЗАО "Российская оценка", о рыночной стоимости земельных участков не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельных участков заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьёй 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ЗАО "Албес" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2015 года, согласно заключению которой рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0020104:15, 50:21:0020104:55, 50:21:0020104:32 по состоянию на 1 января 2013 года составляют 1 070 000 рублей, 16 570 000 рублей и 39 258 000 рублей соответственно.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемых объектов; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным, экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относится объект оценки, что позволило с высокой точностью использовать для расчёта рыночной стоимости в рамках сравнительного подхода; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Попкова Галина Леонидовна, составившая вышеуказанное экспертное заключение, обосновала заключение, сославшись на методы проведённого исследования, мотивировав сделанные в их результате выводы, ответив на поставленные в ходе судебного разбирательства вопросы.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельных участков, заинтересованными лицами в суд не представлено, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что решение Московского областного суда от 6 апреля 2015 года подлежит отмене с установлением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0020104:15, 50:21:0020104:55, 50:21:0020104:32 в размере 1 070 000 рублей, 16 570 000 рублей и 39 258 000 рублей соответственно.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Московского областного суда от 6 апреля 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:15 площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Южная промзона, в районе завода "Гипсобетон", в размере его рыночной стоимости 1 070 000 рублей, определённой по состоянию на 1 января 2013 год.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:55 площадью 5 214 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Южная промзона, участок N 60ю/2, в размере его рыночной стоимости 16 570 000 рублей, определённой по состоянию на 1 января 2013 год.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:32 площадью 12 800 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Южная промзона, участок N 60ю/1, в размере его рыночной стоимости 39 258 000 рублей, определённой по состоянию на 1 января 2013 год.

Датой обращения ЗАО "Албес" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области считать 16 октября 2014 года.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.