Определение Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 304-ЭС15-13351 по делу N А27-22996/2014 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 304-ЭС15-13351

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.02.2015 (судья Петракова С.Е.), постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 (судьи Ярцев Д.Г., Кайгородова М.Ю., Стасюк Т.Е.) и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.07.2015 (судьи Бушмелева Л.В., Орлова Н.В., Тихомиров В.В.)

по делу N А27-22996/2014 установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) с требованиями:

об обязании в недельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, Центральный район, севернее жилого дома N 18 по пр. Ленина, для строительства здания третейского суда в редакции протокола разногласий от 28.10.2014 в части определения арендной платы, установив ее в размере 15 599 рублей в месяц;

изложить Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, в части определения размера арендной платы, в следующей в редакции:

арендная плата устанавливается в размере 15 599 рублей в месяц и определяется по формуле:

А = КС х 2% х S/П, где:

А - размер арендной платы в месяц;

КС - кадастровая стоимость земельного участка 9 359 401 рубль 52 копейки;

S - площадь земельного участка - 1 273 кв. м.

П - количество периодов внесения арендной платы в год - 12 (месяцев).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.02.2015, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, комитет обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального права.

Письмом от 02.11.2015 дело N А27-22996/2014 истребовано из Арбитражного суда Кемеровской области.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы комитета суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, комитетом во исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу N А27-1385/2013 было принято решение от 29.08.2014 N 10-2/3351 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, севернее жилого дома N 18 по проспекту Ленина, для строительства здания третейского суда".

В соответствии с решением комитета от 30.09.2014 N 10-2/3909 обществу был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв. м, для строительства здания третейского суда.

Комитетом в адрес общества для подписания 03.10.2014 был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071.

Пунктом 3.1 проекта договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы и платы за фактическое использование определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющейся неотъемлемой частью договора.

Протоколом определена величина арендной платы, со ссылкой на Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденный постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

Согласно расчету арендная плата установлена в размере 80 574 рубля 33 копейки в месяц.

Не согласившись с редакцией Протокола определения величины определения арендной платы в части установления размера арендной платы, общество направило в адрес комитета протокол разногласий от 28.10.2014.

Поскольку размер арендной платы не был согласован сторонами, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что порядок расчета арендных платежей за земли, относящиеся к публичной собственности, в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582) и не может превышать установленных в нем значений, в связи с чем пришли к выводу, что предложенная обществом арендная плата обоснованно рассчитана исходя из 2% кадастровой стоимости с учетом положений подпункта "д" пункта 3 Постановления N 582.

Данные выводы, как указали суды, соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.

Выражая свое несогласие с выводами судов, комитет указывает на неправильное применение арбитражными судами положений статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность арендатора по своевременном внесении арендной платы за пользование арендованным имуществом, в размере, установленном договором, статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов не соответствуют правовой позиции, сформированной Верховным Судом Российской Федерации по аналогичным вопросам, изложенной в определениях от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558, от 15.06.2015 N 310-ЭС15-1189 и Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос N 7), в соответствии с которой Постановление от 16.07.2009 N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим Постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а утвержденные этим Постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Как указывает комитет, спорный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, как полагает заявитель, при определении размера арендной платы следовало руководствоваться постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово".

Приведенные комитетом в кассационной жалобе доводы заслуживают внимания, в связи с чем, данную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области с материалами истребованного дела N А27-22996/2014 Арбитражного суда Кемеровской области передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить судебное заседание по рассмотрению указанной кассационной жалобы на 19 января 2016 года на 12 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова