Представление Счетной палаты РФ от 8 июня 2015 г. N ПР 12-124/12-04 О проверке исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности в ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"

Представление Счетной палаты РФ от 8 июня 2015 г. N ПР 12-124/12-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - Академия, РАНХиГС), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Государственное задание за 2014 год не выполнено Академией по программам бакалавриата на 2,12%, специалитета на 0,84%, магистратуры на 8,18%, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) на 1,66%, программам среднего профессионального образования на 14,66% (общая сумма составила 52 232,0 тыс. рублей).

2. В нарушение пункта 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) и пункта 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных совместным приказом от 20 сентября 2013 г. Минэкономразвития России N 544 и Казначейства России N 18н, План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10 февраля 2014 года - с нарушением установленного срока на 7 рабочих дней.

3. Порядок регистрации заявок, подаваемых филиалами РАНХиГС для участия в конкурсах на право заключения государственных контрактов и Регламент размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для филиалов РАНХиГС, утвержденные приказом Академии от 22 марта 2012 года N 01-1621 не приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

4. По состоянию на 30 марта 2015 года в Академии имеется 1 объект незавершенного строительства - Международный учебно-деловой центр "Зенит", переданный Академии в 2007 году, расположенный по адресу: Москва, пр. Вернадского, д. 82 общей площадью застройки 13 544,2 кв. м, степень готовности объекта 68%. Стоимость передаваемого в 2012 году объекта, не завершенного строительством - 1 281 800,0 тыс. рублей, использованные Академией в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов, в 2012 году средства на обследование объекта 140 000,0 тыс. рублей. Объект в эксплуатацию не введен, в связи с чем использоваться по назначению не может.

5. ООО "ЭлинАльфа" осуществляет работы по реконструкции учебных корпусов Академии (г. Москва, просп. Вернадского, д. 84, строения 1 и 2) по договору от 15 декабря 2014 г. N 04/04-14/0373100037614000058 без разрешения на строительство, которое в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

ООО "СпецРемСтрой" осуществляло в 2014 году работу по строительству (реконструкцию) учебных корпусов и общежития Поволжского института управления им. П.А. Столыпина - филиала Академии по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 164 по договору от 17 июня 2014 г. N 10/07-14/0373100037614000009 также без разрешения на строительство.

6. План финансово-хозяйственной деятельности по расходам субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания не выполнен на 7,3%.

7. В нарушение пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Академией не обеспечена государственная регистрация прав в отношении 77 объектов недвижимого имущества, в том числе на 2 земельных участка.

8. В нарушение пункта 14 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, не представлены сведения в Росимущество на 14 объектов недвижимого имущества, в том числе на 5 земельных участков.

9. В 2014 году соотношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава структурных подразделений Академии, реализующих программы высшего профессионального образования, к средней зарплате по экономике региона на уровне 125% не достигнуто в 32 филиалах из 65 функционирующих на настоящий момент.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Академии предлагается:

1) Принять меры по обеспечению внесения в реестр федерального имущества сведений на 14 объектов недвижимого имущества, в том числе на 5 земельных участков, а также по обеспечению государственной регистрации прав на недвижимое имущество (на 2 земельных участка и 77 зданий, строений, сооружений и помещений).

2) Внести изменения в Порядок регистрации заявок, подаваемых филиалами РАНХиГС для участия в конкурсах на право заключения государственных контрактов и Регламент размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для филиалов РАНХиГС, утвержденный приказом Академии от 22 марта 2012 года N 01-1621, в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

3) Принять меры по получению разрешения на строительство (реконструкцию) на работы по реконструкции учебных корпусов Академии (г. Москва, просп. Вернадского, д. 84, строения 1 и 2) по договору от 15 декабря 2014 г. N 04/04-14/0373100037614000058.

4) провести служебное расследование по фактам, изложенным в представлении, и привлечь к ответственности лиц, допустивших нарушение бюджетного законодательства и других нормативных правовых и распорядительных документов при исполнении федерального бюджета за 2014 год.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 мая 2015 г. N 22К (1033).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 30 дней со дня его получения, по пункту 1 предложений срок исполнения - до 1 сентября 2015 года.

Аудитор

А.В. Филипенко