Представление Счетной палаты РФ от 4 июня 2015 г. N ПР 12-106/12-04 О проверке исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности за 2014 г. в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

Представление Счетной палаты РФ от 4 июня 2015 г. N ПР 12-106/12-04

В соответствии с пунктом 1.1.1.4.65 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Дебиторская задолженность по договору от 1 января 2008 года N 09-107-2Кш (возмещение коммунальных услуг организацией-арендатором) составляет 28,5 тыс. рублей, срок исковой давности по взысканию задолженности истек в январе 2015 года. Меры к возмещению задолженности Рособрнадзором не принимались.

2. Задолженность Фонда социального страхования перед Рособрнадзором по состоянию на 31 декабря 2014 года составила 1 869,6 тыс. рублей в связи с превышением расходов по обязательному социальному страхованию над начисленными суммами страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом в 2014 году Рособрнадзор не обращался в Фонд социального страхования за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных взносов.

3. В нарушение пункта 15 Положения о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671, в соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенных на 2014 год, не определены возможные отклонения от установленных показателей, в пределах которых государственное задание, установленное бюджетному учреждению, считается выполненным.

Из 31 показателя государственных заданий, установленных подведомственным Рособрнадзору бюджетным учреждениям на 2014 год, не выполнено 2 показателя ФГБУ "Росаккредагентство" и 1 показатель ФГБУ "Федеральный центр тестирования".

4. В нарушение части 3 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ, в Рособрнадзоре отсутствует акт о приеме-передаче Рособрнадзором Ассоциации организаций общественного питания во временное владение и пользование нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, по договору от 21 марта 2012 г. N Д-30/177 и акт о приеме-передаче Ассоциацией Рособрнадзору указанных помещений при расторжении договора.

5. Отсутствуют ведомственные акты по осуществлению внутреннего финансового аудита, предусмотренные пунктами 38, 52, 57 Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193), а именно:

- порядок составления, утверждения и ведения плана аудиторских проверок;

- порядок направления и сроки рассмотрения акта аудиторской проверки объектом аудита;

- порядок составления и предоставления годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки предлагается:

1. Обратиться в Фонд социального страхования за получением средств в размере суммы превышения расходов по обязательному социальному страхованию над начисленными суммами страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 1 869,6 тыс. рублей, и обеспечить их перечисление в доход федерального бюджета.

2. Издать правовые акты в соответствии с требованиями пунктов 38, 52 и 57 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Рособрнадзора, допустивших нарушение положений Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и невзыскание дебиторской задолженности.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 26 мая 2015 г. N 24К (1035).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 30 дней со дня его получения.

Аудитор

А.В. Филипенко