Представление Счетной палаты РФ от 8 июня 2015 г. N ПР 02-134/02/1-03 О проведении проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности в Федеральном агентстве связи

Представление Счетной палаты РФ от 8 июня 2015 г. N ПР 02-134/02/1-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведена внешняя проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год в Федеральном агентстве связи, по результатам которой выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Россвязи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 1258-р, содержит неактуальную и недостоверную информацию.

2. В ходе исполнения федерального бюджета по расходам выявлено нарушение в рамках предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений). В 2014 году Россвязью в нарушение абзаца пятого подпункта "а" пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" не согласованы порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с Министерством финансов Российской Федерации.

3. В нарушение пунктов 22 и 23 Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193, Россвязью в 2014 году не велись карты внутреннего финансового контроля и регистры (журналы) внутреннего финансового контроля.

4. При заполнении Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета (ф. 0507044), а также Сведений о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение целевых программ и государственных заданий (ф. 0507045), установленных Положением об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н, Россвязью не соблюдены требования данного Положения: в форме 0507044 по кодам строк 0010, 0020 и 0500 нарушены правила заполнения, в форме 0507045 отсутствовали сведения о ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

5. В ходе проведения проверки осуществления закупок на подведомственном Россвязи федеральном государственном унитарном предприятии "Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт радио" (далее - ФГУП НИИР) выявлены следующие нарушения.

5.1. В нарушение пункта 4 статьи 69 Положения о закупке товаров, работ услуг, утвержденного приказом ФГУП НИИР от 11 января 2012 г. N 01-П (с изменениями, далее - Положение о закупках), по 49 договорам на общую сумму 773 439,4 тыс. рублей, заключенным ФГУП НИИР в 2014 году с единственными исполнителями, отсутствовало обоснование выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.2. В нарушение пункта 5 статьи 69 Положения о закупках, предусматривающего получение согласия собственника имущества на заключение договора с единственным поставщиком на сумму свыше 5 000,0 тыс. рублей, такое согласование ФГУП НИИР не получено по шести договорам на общую сумму 237 124,2 тыс. рублей.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральному агентству связи предлагается:

1) принять меры по внесению актуальных изменений в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Россвязи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 1258-р;

2) обеспечить в текущем финансовом году ведение регистров (журналов) в рамках проведения внутреннего финансового контроля согласно требованиям Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193;

3) обеспечить соблюдение в текущем финансовом году требований Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н;

4) обеспечить контроль за соблюдением подведомственными организациями законодательства Российской Федерации и локальных актов при осуществлении закупок.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 29 мая 2015 г. N 26К (1037).

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Российской Федерации в течение 30 дней со дня его получения.

Приложение: копия заключения о результатах контрольного мероприятия на 43 л. в 1 экз.

Заместитель Председателя

В.Е. Чистова