Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду"
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
В целях реализации статьи 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, N 30, ст. 4596, N 45, ст. 6333, N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446, N 27, ст. 3587, N 31, ст. 4317; 2013, N 30, ст. 4059, N 43, ст. 5448, N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4220) и в соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001; N 46, ст. 6342, N 51, ст. 7223; 2013, N 16, ст. 1964; N 24, ст. 2999; N 28, ст. 3832; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 2, ст. 123; N 16, ст. 1898; N 46, ст. 6366, ст. 6370), приказываю:
утвердить прилагаемые Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
|
Министр |
С.Е. Донской |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40330
Критерии
отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. N 536)
I. Общие положения
1. Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (далее - Критерии) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов.
2. Действие настоящих Критериев не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы, медицинские отходы.
3. Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:
степень опасности отхода для окружающей среды;
кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.
II. Степень опасности отхода для окружающей среды
4. Степень опасности отхода для окружающей среды (К), значения которой по классам опасности отхода приведены в приложении N 1 к Критериям, определяется по сумме степеней опасности веществ, составляющих отход (далее - компоненты отхода), для окружающей среды :
,
где ,
, ...
- показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для окружающей среды;
m - количество компонентов отхода.
Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, либо по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
5. Степень опасности компонента отхода для окружающей среды рассчитывается как отношение концентрации компонента отхода
к коэффициенту его степени опасности для окружающей среды
.
,
где - концентрация i-го компонента в отходе (мг/кг);
- коэффициент степени опасности i-го компонента отхода для окружающей среды (мг/кг).
6. Коэффициентом степени опасности компонента отхода для окружающей среды является показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Размерность коэффициента степени опасности для окружающей среды условно принимается как мг/кг.
7. Коэффициент степени опасности компонента отхода для окружающей среды рассчитывается по одной из следующих формул:
,
где ;
- унифицированный относительный параметр опасности компонента отхода для окружающей среды;
- относительный параметр опасности компонента отхода для окружающей среды.
8. Относительный параметр опасности компонента отхода для окружающей среды рассчитывается по формуле:
,
где - значение балла, соответствующее каждому оцененному первичному показателю опасности компонента отхода;
n - количество оцененных первичных показателей опасности компонента отхода;
- значение балла, соответствующее показателю информационного обеспечения системы первичных показателей опасности компонента отхода.
9. Первичные показатели опасности компонента отхода характеризуют степени их опасности для различных компонентов природной среды и представлены в приложении N 2 к Критериям.
10. Значения баллов , соответствующие показателю информационного обеспечения, определяемого путем деления числа оцененных первичных показателей опасности компонента отхода (n) на 12, присваивается интервалам его изменения согласно приложению N 3 к Критериям.
11. Компоненты отходов, состоящие из таких химических элементов как кислород, азот, углерод, фосфор, сера, кремний, алюминий, железо, натрий, калий, кальций, магний, титан в концентрациях, не превышающих их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам отходов с относительным параметром опасности компонента отхода для окружающей среды , равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности компонента отхода для окружающей среды
, равным
.
Компоненты отходов, состоящие из веществ, встречающихся в живой природе, например, таких как углеводы (клетчатка, крахмал и иное), белки, азотсодержащие органические соединения природного происхождения, относятся к практически неопасным компонентам отходов с относительным параметром опасности компонента отхода для окружающей среды , равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности компонента отхода для окружающей среды
, равным
.
Для остальных компонентов отходов степень опасности компонента отхода для окружающей среды определяется в соответствии с пунктами 4-10 и приложением N 1 к Критериям.
Значения коэффициента степени опасности компонента отхода для окружающей среды для наиболее распространенных компонентов отходов приведены в приложении N 4 к Критериям.
III. Кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует
12. Определение кратности (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, основано на биотестировании водной вытяжки отходов - исследовании токсического действия на гидробионты водной вытяжки из отходов, полученной с использованием воды, свойства которой установлены применяемой методикой биотестирования при массовом соотношении отхода и воды 1:10.
13. Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, осуществляется по аттестованным методиках (методам) измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590, N 49, ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 49, ст. 6339; 2014, N 26, ст. 3366).
14. При определении кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли), например, по смертности рачков Ceriodaphnia affinis не более 10% за 48 часов , по смертности рачков Ceriodaphnia dubia не более 10% за 24 часа
или смертности рачков Daphnia magna Straus не более 10% за 96 часов
и по снижению уровня флуоресценции хлорофилла и снижению численности клеток водорослей Scenedesmus quadricauda на 20% за 72 часа
. За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.
При исследовании водных вытяжек из отходов с повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 ) применяется не менее двух тест-объектов, устойчивых к повышенному солесодержанию из разных систематических групп, например по смертности рачков Artemia salina не более 10% за 48 часов
и по снижению уровня флуоресценции хлорофилла и снижению численности клеток водорослей Phaeodactylum triconutum на 20% за 72 часа
.
Значения кратности разведения водной вытяжки из отхода приведены в приложении N 5 к Критериям.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
VI. Применение критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду для установления класса опасности отходов
15. Для установления класса опасности отхода применяется:
либо Критерий (1) - степень опасности отхода для окружающей среды (К),
либо Критерий (2) - кратность (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.
16. Для установления классов опасности отходов, представленных золами, шлаками и золошлаковыми смесями от сжигания углей, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм3), применяется Критерий (2).
17. В случае, если на основании применения Критерия (1) (степень опасности отхода для окружающей среды (К)) получен V класс опасности, для его подтверждения проводится проверка с применением Критерия (2) (кратность (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует).
При несовпадении значения класса опасности отхода, установленного на основании применения Критерия (1) (степень опасности отхода для окружающей среды (К) и применения Критерия кратность (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, устанавливается класс опасности отхода на основании кратности (Кр) разведения водной вытяжки из отхода согласно приложению N 5 к Критериям.
Приложение N 1
к Критериям отнесения
отходов к I-V классам
опасности по степени
негативного воздействия на
окружающую среду,
утвержденным приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 4 декабря 2014 г. N 536
Значения степени опасности отхода для окружающей среды (К) по классам опасности отхода
|
Класс опасности отхода |
Степень опасности отхода для окружающей среды (К) |
|
I |
|
|
II |
|
|
III |
|
|
IV |
|
|
V |
|
Приложение N 2
к Критериям отнесения
отходов к I-V классам
опасности по степени
негативного воздействия на
окружающую среду,
утвержденным приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 4 декабря 2014 г. N 536
Первичные показатели
опасности компонента отхода
|
N п/п |
Первичные показатели опасности компонента отхода |
Значения, интервалы и характеристики первичных показателей опасности компонента отхода для окружающей среды |
|||
|
1 |
<1 |
1-10 |
10.1-100 |
>100 |
|
|
2 |
Класс опасности в почве |
1 |
2 |
3 |
не установ. |
|
3 |
|
<0.01 |
0.01-0.1 |
0.11-1 |
>1 |
|
4 |
Класс опасности в воде водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5 |
|
<0.001 |
0.001-0.01 |
0.011-0.1 |
>0.1 |
|
6 |
Класс опасности в воде водных объектов рыбохозяйственного значения |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
7 |
|
<0.01 |
0.01-0.1 |
0.11-1 |
>1 |
|
8 |
Класс опасности в атмосферном воздухе |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
9 |
|
<0.01 |
0.01-1 |
1.1-10 |
>10 |
|
10 |
Lg (S, мг/л/ |
>5 |
5-2 |
1.9-1 |
<1 |
|
11 |
Lg ( |
>5 |
5-2 |
1.9-1 |
<1 |
|
12 |
Lg ( |
>7 |
7-3.9 |
3.8-1.6 |
<1.6 |
|
13 |
Lg |
>4 |
4-2 |
1.9-0 |
<0 |
|
14 |
|
<15 |
15-150 |
151-5000 |
>5000 |
|
15 |
|
<500 |
500-5000 |
5001-50000 |
>50000 |
|
16 |
|
<1 |
1-5 |
5.1-100 |
>100 |
|
17 |
|
<0.1 |
0,1-1,0 |
1,0-10 |
>10 |
|
18 |
Персистентность (трансформация в окружающей среде) |
Образование более токсичных продуктов, в т.ч. обладающих отдаленными эффектами или новыми свойствами |
Образование продуктов с более выраженным влиянием других критериев опасности |
Образование продуктов, токсичность которых близка к токсичности исходного вещества |
Образование менее токсичных продуктов |
|
19 |
Биоаккумуляция (поведение в пищевой цепочке) |
Выраженное накопление во всех звеньях |
Накопление в нескольких звеньях |
Накопление в одном из звеньев |
Накопление отсутствует |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Присваиваемый балл |
1 |
2 |
3 |
4 |
* Используемые сокращения приведены в приложении N 6 к Критериям.
** В случаях отсутствия ПДК опасного компонента отхода допустимо использование другого первичного показателя, указанного в скобках.
*** Если , то lg (S/ПДК)=
и балл равен 1, если S=0, то lg (S/ПДК)=
и балл равен 4.
Приложение N 3
к Критериям отнесения
отходов к I-V классам
опасности по степени
негативного воздействия на
окружающую среду,
утвержденным приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 4 декабря 2014 г. N 536
Значения баллов в зависимости от интервала изменения показателя информационного обеспечения
|
Диапазоны изменения показателя информационного обеспечения (n/12) |
Балл |
|
<0,5 (n < 6) |
1 |
|
0,5 - 0,7 (n = 6 - 8) |
2 |
|
0,71 - 0,9 (n = 9 - 10) |
3 |
|
>0,9 |
4 |
Приложение N 4
к Критериям отнесения
отходов к I-V классам
опасности по степени
негативного воздействия на
окружающую среду,
утвержденным приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 4 декабря 2014 г. N 536
Коэффициент степени опасности компонента отхода для окружающей среды для отдельных компонентов отходов
|
Наименование компонента отхода |
|
|
lg |
|
|
Альдрин |
1,857 |
2,14 |
2,14 |
138 |
|
Бенз(а)пирен |
1,6 |
1,8 |
1,778 |
59,97 |
|
Бензол |
2,14 |
2,52 |
2,52 |
331,13 |
|
Гексахлорбензол |
2,166 |
2,55 |
2,55 |
354 |
|
2-4Динитрофенол |
1,5 |
1,66 |
1,66 |
39,8 |
|
Ди(n)бутилфталат |
2 |
2,33 |
2,33 |
215,44 |
|
Диоксины |
1,4 |
1,533 |
1,391 |
24,6 |
|
Дихлорпропен |
2,2 |
2,66 |
2,66 |
398 |
|
Диметилфтатат |
2,166 |
2,555 |
2,555 |
358,59 |
|
Дихлорфенол |
1,5 |
1,66 |
1,66 |
39,8 |
|
Дихлордифенилтрихлорэтан |
2 |
2,33 |
2,33 |
213,8 |
|
Кадмий |
2,12 |
2,49 |
2,49 |
309,03 |
|
Линдан |
2,25 |
2,66 |
2,66 |
463,4 |
|
Марганец |
3,15 |
3,87 |
3,87 |
7356,42 |
|
Медь |
2,84 |
3,45 |
3,45 |
2840,10 |
|
Мышьяк |
2,27 |
2,69 |
2,69 |
493,55 |
|
Нафталин |
2,286 |
2,714 |
2,714 |
517,9 |
|
Никель |
2,64 |
3,19 |
3,19 |
1536,97 |
|
N-нитрозодифениламин |
2,8 |
3,4 |
3,4 |
2511,88 |
|
Пентахлорбифенилы |
1,6 |
1,8 |
1,778 |
59,98 |
|
Пентахлорфенол |
1,66 |
1,88 |
1,88 |
75,85 |
|
Ртуть |
1,79 |
2,05 |
2,05 |
113,07 |
|
Стронций |
3,09 |
3,79 |
3,79 |
6118,81 |
|
Серебро |
2,14 |
2,52 |
2,52 |
331,1 |
|
Свинец |
2,36 |
2,81 |
2,81 |
650,63 |
|
Тетрахлорэтан |
2,4 |
2,866 |
2,866 |
735,6 |
|
Толуол |
2,69 |
3,25 |
3,25 |
1778,28 |
|
Трихлорбензол |
2,33 |
2,77 |
2,77 |
598,4 |
|
Фенол |
2,28 |
2,71 |
2,71 |
508,94 |
|
Фураны |
2,166 |
2,55 |
2,55 |
359 |
|
Хлороформ |
2 |
2,333 |
2,333 |
215,4 |
|
Хром трехвалентный |
2,92 |
3,56 |
3,56 |
3630,78 |
|
Хром шестивалентный |
2,33 |
2,77 |
2,77 |
593,38 |
|
Цинк |
2,8 |
3,4 |
3,4 |
2511,89 |
|
Этилбензол |
2,86 |
3,48 |
3,48 |
3019,95 |
Приложение N 5
к Критериям отнесения
отходов к I-V классам
опасности по степени
негативного воздействия на
окружающую среду,
утвержденным приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 4 декабря 2014 г. N 536
Значения кратности разведения водной вытяжки из отхода
|
Класс опасности отхода |
Кратность (Кр) разведения водной вытяжки из отхода* |
|
I |
Кр > 10000 |
|
II |
|
|
III |
|
|
IV |
|
|
V |
Кр = 1 |
* Для определения V класса опасности отхода используется сама водная вытяжка, без её разведения.
Приложение N 6
к Критериям отнесения
отходов к I-V классам
опасности по степени
негативного воздействия на
окружающую среду,
утвержденным приказом
Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 4 декабря 2014 г. N 536
Перечень
сокращений
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества в почве |
|
ОДК (мг/кг) |
Ориентировочно допустимая концентрация |
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества в воде водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения |
|
ОДУ (мг/л) |
Ориентировочно допустимый уровень |
|
ОБУВ (мг/л) |
Ориентировочный безопасный уровень воздействия |
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества в воде водных объектов рыбохозяйственного значения |
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества среднесуточная в атмосферном воздухе населенных мест |
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества в пищевых продуктах |
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества максимально разовая в атмосферном воздухе населенных мест |
|
|
Предельно допустимая концентрация вещества в атмосферном воздухе рабочей зоны |
|
МДС (мг/кг) |
Максимально допустимое содержание |
|
МДУ (мг/кг) |
Максимально допустимый уровень |
|
S (мг/л) |
Растворимость компонента отхода (вещества) в воде при 20°С |
|
|
Насыщающая концентрация вещества в воздухе при 20°С и нормальном давлении |
|
|
Коэффициент распределения в системе октанол/вода при 20°С |
|
|
Средняя смертельная доза компонента в миллиграммах действующего вещества на 1 кг живого веса, вызывающая гибель 50% подопытных животных при однократном пероральном введении в унифицированных условиях |
|
|
Средняя смертельная концентрация вещества в воде, вызывающая гибель 50% всех взятых в опыт гидробионтов (например, рыб) через 96 часов |
|
|
Средняя смертельная концентрация вещества, вызывающая гибель 50% подопытных животных при ингаляционном поступлении в унифицированных условиях |
|
|
Биологическая диссимиляция |
|
|
Биологическое потребление кислорода, выраженное в миллилитрах |
|
ХПК |
Химическое потребление кислорода, выраженное в миллилитрах |
Утверждены Критерии отнесения отходов (кроме радиоактивных, биологических и медицинских) к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Критерии предназначены для ИП и юрлиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также Росприроднадзора и его территориальных органов.
Выделяют 2 критерия: степень опасности отхода для окружающей среды и кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.
Степень опасности отхода определяется по сумме степеней опасности его компонентов. Степень опасности компонента рассчитывается как отношение концентрации компонента к коэффициенту его степени опасности. Коэффициентом является показатель, численно равный количеству компонента, ниже значения которого он не оказывает воздействия.
Определение кратности основано на биотестировании водной вытяжки отходов. Оно состоит в исследовании токсического действия на гидробионты водной вытяжки из отходов, полученной с использованием воды, свойства которой установлены применяемой методикой биотестирования при массовом соотношении отхода и воды 1:10.
По общему правилу для установления классов может применяться любой из указанных критериев.
При этом для отходов, представленных золами, шлаками и золошлаковыми смесями от сжигания углей, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дмЗ), применяется второй критерий.
Если на основании применения первого критерия получен V класс опасности, то для его подтверждения проводится проверка с применением второго.
При несовпадении значения класса он устанавливается на основании второго критерия.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40330
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 31 декабря 2015 г.
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
Открыть документ в системе ГАРАНТ