Постановление Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015 г. N 24-АД15-5 Суд отменил судебные акты и оставил в силе постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях лица, привлеченного к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 16 декабря 2015 г. N 24-АД15-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу ... государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Ачегу Е.А.

на вступившие в законную силу решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 февраля 2015 года и постановление председателя Верховного суда Республики Адыгея от 29 апреля 2015 года, вынесенные в отношении ... государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Ачегу Е.А. (далее - Ачегу Е.А.)

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 города Майкопа Республики Адыгея от 19 января 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Ачегу Е.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместителем прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея принесен протест на названное постановление мирового судьи.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 февраля 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 города Майкопа Республики Адыгея от 19 января 2015 года отменено, ... государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Ачегу Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением председателя Верховного суда Республики Адыгея от 29 апреля 2015 года решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 февраля 2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Ачегу Е.А. просит об отмене вынесенных в отношении него решения судьи городского суда и постановления председателя Верховного суда Республики Адыгея, полагая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений данной нормы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ачегу Е.А. к административной ответственности), по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, судья Майкопского городского суда Республики Адыгея решением от 12 февраля 2015 года отменил постановление мирового судьи и вынес решение о привлечении к административной ответственности Ачегу Е.А., что не соответствует приведенным положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея вынесено решение, не предусмотренное статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящей судебной инстанцией правовая оценка законности и обоснованности решения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 февраля 2015 года в нарушение требований статей 24.1, 26.1 и 30.16 названного Кодекса не дана.

На момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Ачегу Е.А. истек срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 февраля 2015 года и постановление председателя Верховного суда Республики Адыгея от 29 апреля 2015 года, вынесенные в отношении ... государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея Ачегу Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 2 города Майкопа Республики Адыгея от 19 января 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ачегу Е.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Ачегу Е.А. удовлетворить.

Решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 12 февраля 2015 года и постановление председателя Верховного суда Республики Адыгея от 29 апреля 2015 года, вынесенные в отношении ... государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея А.Е. Асфаровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров