Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 ноября 2015 г. N МОН-П-4776 "О разъяснительной работе"

Во исполнение пункта 4 раздела II протокола заседания межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации по вопросу об организации разъяснительной работы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по порядку формирования контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Минобрнауки России докладывает.

Порядок формирования общего объема и структуры контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета регламентирован Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. N 285, которое в ходе разработки прошло процедуру согласования с органами исполнительной власти 63 субъектов Российской Федерации.

Указанный порядок основан на устоявшейся практике формирования объема и структуры контрольных цифр приема с учетом отраслевой и региональной потребности, реализуемой Минобрнауки России с 2013 года.

В соответствии с Правилами высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минобрнауки России предложения по контрольным цифрам приема для обучения по образовательным программам высшего образования, сформированные на основе анализа рынка труда и с учетом потребностей экономики Российской Федерации в квалифицированных кадрах, стратегических ориентиров развития сферы образования и реального сектора экономики Российской Федерации, а также возможностей образовательных организаций и спроса населения на образовательные услуги.

В целях обеспечения процедуры формирования контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего образования Минобрнауки России на регулярной основе проводится следующая разъяснительная работа:

1) направление разъяснений в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу контрольных цифр приема, в том числе по вопросу представления ежегодных предложений о контрольных цифрах приема (письма от 19 января 2015 г. N АК-54/05, от 5 октября 2015 г. N ДЛ-245/05);

2) направление разъяснений в Минкавказ России и Минвостокразвития России, которые в соответствии с Правилами обеспечивают согласование предложений субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов (письма от 14 октября 2015 г. N АК-2958/05 и N АК-2959/05), участие в совещаниях по вопросу о контрольных цифрах приема в Минкавказе России;

3) освещение вопроса участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в формировании контрольных цифр приема в рамках ежегодных августовских педагогических совещаний и Всероссийских совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, проводимых Минобрнауки России на регулярной основе (ежеквартально);

4) в ходе работы субъектов Российской Федерации над проектом контрольных цифр приема в постоянном режиме осуществляется организационно-техническая поддержка по работе на портале Профпрогноз (http://profprognoz.ru), где размещены методические рекомендации.

В настоящее время в соответствии с Правилами от органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации получены предложения по контрольным цифрам приема для обучения по образовательным программам высшего образования на 2017/2018 учебный год.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) вопросы организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, а также осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации, относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Основным инструментом обеспечения отраслей экономики субъектов Российской Федерации квалифицированными рабочими и специалистами среднего звена является формирование контрольных цифр приема (установление государственного задания) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 100 Федерального закона порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) за счет бюджетов субъектов Российской Федерации утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Государственное задание на подготовку кадров по образовательным программам среднего профессионального образования формируется на основе среднесрочного прогноза кадровых потребностей отраслей экономики субъекта Российской Федерации, данных мониторинга занятости выпускников профессиональных образовательных организаций с учетом предложений министерств и ведомств, а также согласовывается с региональными союзами работодателей и торгово-промышленными палатами.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N П27-53359 Минобрнауки России направило предложение о проведении круглого стола в рамках семинара-совещания под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. с заместителями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, курирующими вопросы социального развития в регионах, на тему "Формирование государственного заказа и совместной с бизнесом подготовки рабочих кадров в субъектах Российской Федерации, в том числе создание условий для организации профессионального обучения лиц, не имеющих основного общего образования" (письмо от 20 ноября 2015 г. N МОН-П-4724).

В рамках проводимого Минобрнауки России Всероссийского совещания с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, 4-5 декабря 2015 г. запланировано обсуждение вопроса формирования контрольных цифр приема, в том числе методических рекомендаций в части определения порядка формирования контрольных цифр приема за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Докладывается в порядке исполнения поручения.

Министр

Д.В. Ливанов