Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 30 декабря 2015 г. N 1-11-1650/77-15 О нарушении антимонопольного законодательства ЗАО "ЮНИ", ООО "Стройпрактик" и ООО "Город без мусора" посредством заключения картельного соглашения
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 30 декабря 2015 г. N 1-11-1650/77-15
Резолютивная часть решения оглашена "22" декабря 2015 года.
В полном объеме решение изготовлено "30" декабря 2015 года.
Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России ...;
членов Комиссии:
заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России ...,
специалиста 1 разряда административного отдела Московского УФАС России ...,
специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России ... (далее - Комиссия),
рассмотрев дело N 1-11-1650/77-15 по признакам нарушения ЗАО "ЮНИ" ИНН 7718799590 (место нахождения: 141730, Московская обл., г. Лобня, ул. Ленина д. 23, корп. 4, пом. 2/2), ООО "Город без мусора" ИНН 7718635930 (место нахождения: 105077, г. Москва, Измайловский бульвар, д. 58, пом. I, комн. 18) и ООО "Стройпрактик" ИНН 7720236193 (место нахождения: 111024, г. Москва, ул. Энтузиастов 2-я, д. 5, оф. V, комн. 20) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, установила:
основанием для проведения проверки участия в электронных торгах ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" послужило заявление Департамента города Москвы по конкурентной политике (вх. N 46001 от 27.01.2014), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытых аукционов в электронной форме.
Основанием для возбуждения дела послужило выявление Управлением признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях полученных в ответ на запросы Управления (исх. N ЕП/39104 и N ЕП/39106 от 01.12.2014) от ОАО "Единая электронная торговая площадка" и ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Торговые площадки).
В ходе анализа указанных выше сведений, Комиссией было установлено, что ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" в период с 28.02.2014 по 25.08.2014 приняли участие в 42 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000008, 0373200611614000009, 0373200611614000011, 0373200611614000012, 0373200611614000018, 0373200611614000017, 0373200611614000020, 0373200611614000022, 0373200611614000023, 0373200611614000043, 0373200611614000048, 0373200611614000049, 0373200611614000051, 0373200611614000052, 0373200611614000053, 0373200611614000054, 0373200611614000057, 0373200611614000058, 0373200023514000034, 0373200611614000063, 0373200611614000065, 0373200611614000066, 0373200023514000037, 0373200611614000071, 0373200023514000039, 0373200023514000040, 0373200611614000073, 0373200611614000074, 0173200007214000026, 0373200611614000080, 0173200007214000027, 0173200007214000028, 0173200007214000029, 0173200007214000030, 0373200611614000081, 0173200007214000031, 0373200611614000091, 0373200611614000097, 0373200611614000098, 0373200611614000100, 0373200611614000101, 0373200611614000102. Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовым предложениям, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. При этом, в некоторых случаях ответчики воздержались от конкурентных действий, не подавая ценовые предложения.
В результате чего, снижение по аукционам составило от 1% до 3% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦ).
На основании приказа Московского УФАС России от 08.10.2015 N 278 в отношении ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" было возбуждено дело N 1-11-1650/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства.
Ответчикам по делу по адресу их местонахождения были направлены:
- копия приказа от 08.10.2015 N 278 о возбуждении дела N 1-11-1650/77-15 и создании Комиссии о нарушении антимонопольного законодательства (N ЕП/40832 от 13.10.2015, 8 N ЕП/40831 от 13.10.2015, N ЕП/40830 от 13.10.2015);
- копия определения о назначении дела N 1-11-1650/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства (N ЕП/40835 от 13.10.2015);
- копия определения об отложении рассмотрения дела N 1-11-1650/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства (N ЕП/45386 от 12.11.2015).
На заседание Комиссии, состоявшееся 22.12.2015 в 14.00, представители заявителя и ответчиков не явились, какие-либо документы и/или пояснения для рассмотрения их Комиссией не представили.
Копия определения об отложении рассмотрения дела N 1-11-1650/77-15:
- исх. N ЕП/45386 от 12.11.2015, направленная в адрес ЗАО "ЮНИ" возращена с пометкой "нет организации" (как и ранее направленные документы в ЗАО "ЮНИ": исх. N ЕП/40835 от 13.10.2015);
- исх. N ЕП/45386 от 12.11.2015, направленная в адрес ООО "Город без мусора" возвращена за истечением срока хранения (как и ранее направленные документы в ООО "Город без мусора": исх. N ЕП/40835 от 13.10.2015);
- исх. N ЕП/45386 от 12.11.2015, направленная в адрес ООО "Стройпрактик" возвращена за истечением срока хранения (при этом, ранее направленные в адрес ООО "Стройпрактик" документы, адресатом получены).
Адреса, по которым направлялись вышеуказанные документы, указаны в ЕГРЮЛ, в качестве места нахождения данных хозяйствующих субъектов.
На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что лица участвующие в деле извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании изложенного, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя заявителя - Департамента города Москвы по конкурентной политике, а также представителей ответчиков ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик".
Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа", ГБУ города Москвы "Жилищник района Гольяново", управой района Гольяново города Москвы, ГКУ "ИС района Перово", в период с 31.01.2014 по 06.08.2014 было опубликовано 42 аукциона в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000008, 0373200611614000009, 0373200611614000011, 0373200611614000012, 0373200611614000018, 0373200611614000017, 0373200611614000020, 0373200611614000022, 0373200611614000023, 0373200611614000043, 0373200611614000048, 0373200611614000049, 0373200611614000051, 0373200611614000052, 0373200611614000053, 0373200611614000054, 0373200611614000057, 0373200611614000058, 0373200023514000034, 0373200611614000063, 0373200611614000065, 0373200611614000066, 0373200023514000037, 0373200611614000071, 0373200023514000039, 0373200023514000040, 0373200611614000073, 0373200611614000074, 0173200007214000026, 0373200611614000080, 0173200007214000027, 0173200007214000028, 0173200007214000029, 0173200007214000030, 0373200611614000081, 0173200007214000031, 0373200611614000091, 0373200611614000097, 0373200611614000098, 0373200611614000100, 0373200611614000101, 0373200611614000102, предметом которых являлось соответственно:
- выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Северного административного округа г. Москвы (р-н Молжаниновский) в 2014 г.;
- поставка материалов (этап 1 мкд);
- поставка материалов (этап 3 мкд);
- поставка материалов (этап 5 мкд);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 2);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 1);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 3);
- выполнение комплекса работ по обеспечению функционирования городка, состоящего из здания контейнерного типа;
- поставка материалов (этап 1 школы);
- поставка материалов (этап 6 мкд);
- поставка материалов (этап 1 ВКР);
- поставка материалов (этап 3 ВКР);
- поставка материалов (этап 2 двр);
- поставка материалов (этап 2 ВКР);
- оказание услуг (этап 1);
- поставка материалов (этап 3 двр);
- поставка материалов (этап 4 двр);
- поставка материалов (этап 1 тр);
- выполнение работ по благоустройству территорий объектов образования по адресу: Федеративный проспект, д. 11/10 (ГБОУ ММГ) в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово";
- поставка материалов (этап 4 ВКР);
- выполнение работ (этап 1 двр);
- поставка товаров (этап 7 мкд);
- выполнение работ по благоустройству дворовой территории расположенной по адресу: Федеративный проспект, д. 9, к. 2 в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово";
- поставка материалов (этап 5 двр);
- выполнение работ по замене окон в подъезде жилого многоквартирного дома района Перово, по адресу: ул. Новогиреевская, д. 10, к. 2;
- выполнение работ по замене вводно-распределительного щита в подъездах жилых многоквартирных домов района Перово, по адресам: 3-я Владимирская ул., д. 10; Перовская ул., д. 33, к. 1;
- поставка материалов (этап 5 ВКР);
- поставка материалов (этап 6 вкр);
- выполнение работ по ремонту кровли жилого дома по адресу: Москва, ул. Уссурийская, д. 14;
- поставка материалов (этап 7 двр);
- выполнение работ (Этап 1 (Б));
- выполнение работ. (Этап 2 (Б));
- выполнение работ. (Этап 4 (Б));
- выполнение работ. (Этап 3 (Б));
- поставка материалов (этап 8 мкд);
- выполнение работ (Этап 1 (К));
- оказание услуг (этап 1 двр);
- поставка материалов (этап 7 вкр);
- поставка материалов (этап 8 вкр);
- поставка материалов (этап 9 двр);
- поставка материалов (этап 10 двр);
- поставка материалов (этап 11 двр).
В вышеуказанных аукционах в том или ином составе, приняли участие ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик".
Аукционы состоялись в период с 28.02.2014 по 18.08.2014.
Общая начальная (максимальная) цена контракта составила: 208 304 784,22 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу N 1.
Таблица N 1
|
N заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦ |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
|
0373200611614000008 |
Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" |
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Северного административного округа г. Москвы (р-н Молжаниновский) в 2014 г. |
2 979 581 |
31.01.14 |
28.02.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000009 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 1 мкд) |
2 979 580,70 |
15.03.14 |
31.03.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000011 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 3 мкд) |
2 979 580,00 |
15.03.14 |
31.03.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000012 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 5 мкд) |
2 998 461,00 |
15.03.14 |
31.03.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000018 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Строительство здания контейнерного типа (корпус 2) |
17 974 991,05 |
21.03.14 |
14.04.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000017 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Строительство здания контейнерного типа (корпус 1) |
17 974 991,05 |
21.03.14 |
14.04.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000020 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Строительство здания контейнерного типа (корпус 3) |
17 974 991,05 |
22.03.14 |
14.04.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000022 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Выполнение комплекса работ по обеспечению функционирования городка, состоящего из здания контейнерного типа |
17 379 039,23 |
24.03.14 |
14.04.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000023 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 1 школы) |
8 942 289,29 |
25.03.14 |
14.04.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000043 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 6 мкд) |
8 136 710,00 |
07.04.14 |
30.04.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000048 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 1 ВКР) |
1 187 297,71 |
08.04.14 |
05.05.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000049 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 3 ВКР) |
2 171 071,83 |
08.04.14 |
05.05.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000051 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 2 двр) |
19 881 294,10 |
08.04.14 |
08.05.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000052 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 2 ВКР) |
3 576 914,16 |
11.04.14 |
05.05.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000053 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Оказание услуг (этап 1) |
1 218 000,00 |
11.04.14 |
15.05.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
0373200611614000054 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 3 двр) |
2 999 926,00 |
11.04.14 |
05.05.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000057 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 4 двр) |
2 731 364,00 |
30.04.14 |
02.06.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000058 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 1 тр) |
2 454 926,47 |
30.04.14 |
02.06.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200023514000034 |
ГКУ "ИС района Перово" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта, на выполнение работ по благоустройству территорий объектов образования по адресу: Федеративный проспект, д. 11/10 (ГБОУ ММГ) в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово" |
6 719 841,92 |
06.05.14 |
26.05.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
ООО "Стройпрактик" |
6 585 445,08 |
-2 |
|
|
|
|
|
0373200611614000063 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 4 ВКР) |
892 593,93 |
19.05.14 |
09.06.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000065 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Выполнение работ (этап 1 двр) |
5 651 109,15 |
22.05.14 |
23.06.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000066 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка товаров (этап 7 мкд) |
4 972 358,20 |
28.05.14 |
23.06.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200023514000037 |
ГКУ "ИС района Перово" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта, на выполнение работ по благоустройству дворовой территории расположенной по адресу: Федеративный проспект, д. 9, к. 2 в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово" |
1 488 118,00 |
30.05.14 |
16.06.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
ООО "Стройпрактик" |
1 458 355,64 |
-2 |
|
|
|
|
|
0373200611614000071 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 5 двр) |
2 272 300,00 |
04.06.14 |
30.06.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200023514000039 |
ГКУ "ИС района Перово" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене окон в подъезде жилого многоквартирного дома района Перово, по адресу: ул. Новогиреевская, д. 10, к. 2 |
277 347,31 |
04.06.14 |
20.06.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
ООО "Стройпрактик" |
271 800,35 |
-2 |
|
|
|
|
|
0373200023514000040 |
ГКУ "ИС района Перово" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене вводно-распределительного щита в подъездах жилых многоквартирных домов района Перово, по адресам: 3-я Владимирская ул., д. 10; Перовская ул., д. 33, к.1 |
717 115,89 |
09.06.14 |
23.06.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
ООО "Стройпрактик" |
не подавалось |
- |
|
|
|
|
|
0373200611614000073 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 5 ВКР) |
2 391 185,33 |
11.06.14 |
07.07.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000074 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 6 вкр) |
1 908 886,38 |
16.06.14 |
07.07.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0173200007214000026 |
управа района Гольяново города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли жилого дома по адресу: Москва, ул. Уссурийская, д.14 |
3 325 344,00 |
27.06.14 |
21.07.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
ООО "Стройпрактик" |
3 308 717,28 |
-0,15 |
|
|
|
|
|
0373200611614000080 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 7 двр) |
9 285 324,93 |
30.06.14 |
21.07.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0173200007214000027 |
управа района Гольяново города Москвы |
Выполнение работ (Этап 1 (Б)) |
1 472 120,00 |
01.07.14 |
21.07.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
0173200007214000028 |
управа района Гольяново города Москвы |
Выполнение работ. (Этап 2 (Б)) |
2 968 845,00 |
01.07.14 |
21.07.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
0173200007214000029 |
управа района Гольяново города Москвы |
Выполнение работ. (Этап 4 (Б)) |
2 986 457,05 |
02.07.14 |
21.07.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
0173200007214000030 |
управа района Гольяново города Москвы |
Выполнение работ. (Этап 3 (Б)) |
2 248 422,95 |
03.07.14 |
21.07.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
0373200611614000081 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 8 мкд) |
2 999 655,27 |
07.07.14 |
21.07.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0173200007214000031 |
управа района Гольяново города Москвы |
Выполнение работ (Этап 1 (К)) |
2 849 769,15 |
08.07.14 |
21.07.14 |
ЗАО "ЮНИ" |
|
ООО "Стройпрактик" |
2 835 520,30 |
-0,5 |
|
|
|
|
|
0373200611614000091 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Оказание услуг (этап 1 двр) |
5 490 540,00 |
28.07.14 |
25.08.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000097 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 7 вкр) |
2 246 652,50 |
01.08.14 |
18.08.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000098 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 8 вкр) |
852 000,00 |
06.08.14 |
18.08.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000100 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 9 двр) |
2 993 289,69 |
06.08.14 |
18.08.14 |
ООО "Стройпрактик" |
|
0373200611614000101 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 10 двр) |
2 855 878,44 |
06.08.14 |
18.08.14 |
ООО "Город без мусора" |
|
0373200611614000102 |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" |
Поставка материалов (этап 11 двр) |
1 898 620,79 |
06.08.14 |
18.08.14 |
ООО "Стройпрактик" |
По итогам проведения вышеуказанных аукционов, с ООО "Город без мусора" было заключено 17 контрактов на общую сумму 135 487 637,19 руб., с ЗАО "ЮНИ" 11 контрактов на общую сумму 25 815 256,86 руб., с ООО "Стройпрактик" 14 контрактов на общую сумму 44 658 344,69 руб.
Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" осуществлялось с одного IP-адреса 213.141.132.80.
Более того, все перечисленные выше юридически значимые действия осуществлялись ответчиками по всем рассматриваемым аукционам в разные периоды времени, что говорит о неслучайности использования одного и того же IP-адреса.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" для участия в рассматриваемых аукционах, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- Московская обл., г. Лобня, ул. Ленина, д. 23, корп. 4, пом. 2/2;
- г. Москва, ул. Наримановская, д. 13;
- г. Москва, ул. Гражданская 4-я, д. 25.
Таким образом, ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Согласно сведениям представленным в ответ на запрос Управления от ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг" (вх. N 3850 от 09.02.2015) IP-адрес 213.141.132.80 выделен компании ООО "Управляющая компания ЮНИ-ДОМ", на основании договора на оказание услуг связи N ТЛ-2600/2013 от 10.10.2013, по адресу: г. Москва, р. Богородское, ул. 4-я Гражданская, д. 25.
Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, которая принадлежит ООО "Управляющая компания ЮНИ-ДОМ".
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой, с одного и того же IP-адреса: 213.141.132.80 от ЗАО "Юни", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу N 2.).
Таблица 2
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создавшая файл |
Учетная запись изменявшая файл |
|
Аукцион N 0373200611614000008 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
согласие Гольяново |
Admin |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие по Гольяново |
Admin |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000009 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие Гольяново |
Admin |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие по Гольяново |
Admin |
Оксана |
|
|
Аукцион N 0373200611614000011 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие Гольяново |
Admin |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Оксана |
|
согласие по Гольяново |
Admin |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000012 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
согласие Гольяново |
Admin |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Решение о крупной скан |
Оксана |
Оксана |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000018 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000017 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000020 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000022 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000023 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000043 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000048 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
заявка 0373200611614000048 |
Klochenko Oleg |
Oksana |
|
|
Протокол и приказ о гендиректоре |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
форма 2 0373200611614000048 |
Klochenko Oleg |
Колодочкин Роман |
|
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ 048 |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000049 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
заявка 0373200611614000049 |
Klochenko Oleg |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
форма 2 0373200611614000049 |
Klochenko Oleg |
Oksana |
|
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ 049 |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000051 | |||
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000052 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Заявка |
VIS |
Колодочкин Роман |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
форма 2 |
VIS |
Колодочкин Роман |
|
|
Аукцион N 0373200611614000053 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000054 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Решение о крупной скан |
Оксана |
Оксана |
|
|
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Настоящим организация |
Оксана |
Oksana |
|
Решение о крупной скан |
Оксана |
Оксана |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000057 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Решение об одобрении крупной |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Решение о крупной скан |
Оксана |
Оксана |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000058 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200023514000034 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Настоящим_организация |
Оксана |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие |
Оксана |
Oksana |
|
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие |
Оксана |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000063 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000065 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000066 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200023514000037 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000071 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200023514000039 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200023514000040 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000073 | |||
|
ООО "Стройпрактик" |
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000074 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0173200007214000026 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Решение об одобрении крупной |
Oksana |
Oksana |
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Протокол и приказ о гендиректоре. |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Решение о крупной скан |
Оксана |
Оксана |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
ЗАО "ЮНИ" |
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000080 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Протокол и приказ о гендиректоре |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0173200007214000027 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0173200007214000028 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0173200007214000029 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0173200007214000030 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
СОГЛАСИЕ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000081 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
Протокол и приказ о гендиректор |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Решение о крупной скан |
Оксана |
Оксана |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0173200007214000031 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000091 | |||
|
ЗАО "ЮНИ" |
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Плеханова Н.А. |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей |
|
|
|
|
Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000097 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Протокол и приказ о гендиректоре |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
свидетельство МРП Стройпрактик новое |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000098 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
свидетельство МРП ГОРОД новое |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
свидетельство МРП Стройпрактик новое |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000100 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
Протокол и приказ о гендиректоре |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
свидетельство МРП Стройпрактик новое |
Oksana |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000101 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
Протокол и приказ о гендиректоре |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
свидетельство МРП Стройпрактик новое |
Oksana |
Oksana |
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Аукцион N 0373200611614000102 | |||
|
ООО "Город без мусора" |
Генеральный директор Ряжских Николай Иванович |
Oksana |
Oksana |
|
Протокол и приказ о гендиректоре |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
|
Выписка ЕГРЮЛ |
Oksana |
Oksana |
|
|
ООО "Стройпрактик" |
свидетельство МРП Стройпрактик новое |
Oksana |
Oksana |
|
Генеральный директор Тифанов Сергей Анатольевич |
Oksana |
Oksana |
|
|
Декларации_соответствия |
Елена |
Oksana |
|
|
согласие |
Oksana |
Oksana |
|
Также, Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик", отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Совпадение одних и тех же учетных записей, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик", осуществлялся в целях допуска всех ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик", возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Соответственно итоги 42 аукционов с реестровыми NN 0373200611614000008, 0373200611614000009, 0373200611614000011, 0373200611614000012, 0373200611614000018, 0373200611614000017, 0373200611614000020, 0373200611614000022, 0373200611614000023, 0373200611614000043, 0373200611614000048, 0373200611614000049, 0373200611614000051, 0373200611614000052, 0373200611614000053, 0373200611614000054, 0373200611614000057, 0373200611614000058, 0373200023514000034, 0373200611614000063, 0373200611614000065, 0373200611614000066, 0373200023514000037, 0373200611614000071, 0373200023514000039, 0373200023514000040, 0373200611614000073, 0373200611614000074, 0173200007214000026, 0373200611614000080, 0173200007214000027, 0173200007214000028, 0173200007214000029, 0173200007214000030, 0373200611614000081, 0173200007214000031, 0373200611614000091, 0373200611614000097, 0373200611614000098, 0373200611614000100, 0373200611614000101, 0373200611614000102, не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора", ООО "Стройпрактик" не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным ч. 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
При этом, ЗАО "ЮНИ", ООО "Стройпрактик" и ООО "Город без мусора" приняли участие в 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200023514000034, 0373200023514000037, 0373200023514000039, 0373200023514000040, 0173200007214000026, 0173200007214000031 состоявшихся в период с 26.05.2014 по 21.07.2014, предметом которых являлось соответственно:
- выполнение работ по благоустройству территорий объектов образования по адресу: Федеративный проспект, д. 11/10 (ГБОУ ММГ) в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово";
- выполнение работ по благоустройству дворовой территории расположенной по адресу: Федеративный проспект, д. 9, к. 2 в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово";
- выполнение работ по замене окон в подъезде жилого многоквартирного дома района Перово, по адресу: ул. Новогиреевская, д. 10, к. 2;
- выполнение работ по замене вводно-распределительного щита в подъездах жилых многоквартирных домов района Перово, по адресам: 3-я Владимирская ул., д. 10; Перовская ул., д. 33, к. 1;
- выполнение работ по ремонту кровли жилого дома по адресу: Москва, ул. Уссурийская, д. 14;
- выполнение работ (Этап 1 (К)).
ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" приняли участие в 30 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000008, 0373200611614000009, 0373200611614000011, 0373200611614000012, 0373200611614000018, 0373200611614000017, 0373200611614000020, 0373200611614000022, 0373200611614000023, 0373200611614000043, 0373200611614000048, 0373200611614000049, 0373200611614000051, 0373200611614000052, 0373200611614000054, 0373200611614000057, 0373200611614000058, 0373200611614000063, 0373200611614000065, 0373200611614000066, 0373200611614000071, 0373200611614000073, 0373200611614000074, 0373200611614000080, 0373200611614000081, 0373200611614000097, 0373200611614000098, 0373200611614000100, 0373200611614000101, 0373200611614000102, состоявшихся в период с 28.02.2014 по 18.08.2014, предметом которых являлось соответственно:
- выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Северного административного округа г. Москвы (р-н Молжаниновский) в 2014 г.;
- поставка материалов (этап 1 мкд);
- поставка материалов (этап 3 мкд);
- поставка материалов (этап 5 мкд);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 2);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 1);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 3);
- выполнение комплекса работ по обеспечению функционирования городка, состоящего из здания контейнерного типа;
- поставка материалов (этап 1 школы);
- поставка материалов (этап 6 мкд);
- поставка материалов (этап 1 ВКР);
- поставка материалов (этап 3 ВКР);
- поставка материалов (этап 2 двр);
- поставка материалов (этап 2 ВКР);
- поставка материалов (этап 3 двр);
- поставка материалов (этап 4 двр);
- поставка материалов (этап 1 тр);
- поставка материалов (этап 4 ВКР);
- выполнение работ (этап 1 двр);
- поставка товаров (этап 7 мкд);
- поставка материалов (этап 5 двр);
- поставка материалов (этап 5 ВКР);
- поставка материалов (этап 6 вкр);
- поставка материалов (этап 7 двр);
- поставка материалов (этап 8 мкд);
- поставка материалов (этап 7 вкр);
- поставка материалов (этап 8 вкр);
- поставка материалов (этап 9 двр);
- поставка материалов (этап 10 двр);
- поставка материалов (этап 11 двр).
ООО "Стройпрактик" и ЗАО "ЮНИ" приняли участие в 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000053, 0173200007214000027, 0173200007214000028, 0173200007214000029, 0173200007214000030, 0373200611614000091, состоявшихся в период с 15.05.2014 по 25.08.2014, предметом которых являлось соответственно:
- оказание услуг (этап 1);
- выполнение работ (Этап 1 (Б));
- выполнение работ. (Этап 2 (Б));
- выполнение работ. (Этап 4 (Б));
- выполнение работ. (Этап 3 (Б));
- оказание услуг (этап 1 двр);
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что:
- ЗАО "ЮНИ", ООО "Стройпрактик" и ООО "Город без мусора" нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении ответчиками устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на указанных 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200023514000034, 0373200023514000037, 0373200023514000039, 0373200023514000040, 0173200007214000026, 0173200007214000031, состоявшихся в период с 26.05.2014 по 21.07.2014;
- ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 30 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000008, 0373200611614000009, 0373200611614000011, 0373200611614000012, 0373200611614000018, 0373200611614000017, 0373200611614000020, 0373200611614000022, 0373200611614000023, 0373200611614000043, 0373200611614000048, 0373200611614000049, 0373200611614000051, 0373200611614000052, 0373200611614000054, 0373200611614000057, 0373200611614000058, 0373200611614000063, 0373200611614000065, 0373200611614000066, 0373200611614000071, 0373200611614000073, 0373200611614000074, 0373200611614000080, 0373200611614000081, 0373200611614000097, 0373200611614000098, 0373200611614000100, 0373200611614000101, 0373200611614000102, состоявшихся в период с 28.02.2014 по 18.08.2014;
- ООО "Стройпрактик" и ЗАО "ЮНИ" нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000053, 0173200007214000027, 0173200007214000028, 0173200007214000029, 0173200007214000030, 0373200611614000091, состоявшихся в период с 15.05.2014 по 25.08.2014.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения, ООО "Город без мусора" по выигранным 17 аукционам был получен общий доход в размере 135 487 637,19 руб., ЗАО "ЮНИ" по выигранным 11 аукционам был получен общий доход в размере 25 815 256,86 руб., ООО "Стройпрактик" по выигранным 14 аукционам был получен доход в размере 44 658 344,69 руб. Ущерб от реализации картельного соглашения между ЗАО "ЮНИ", ООО "Стройпрактик" и ООО "Город без мусора" не установлен.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
1. Признать ЗАО "ЮНИ", ООО "Стройпрактик" и ООО "Город без мусора" нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200023514000034, 0373200023514000037, 0373200023514000039, 0373200023514000040, 0173200007214000026, 0173200007214000031 состоявшихся в период с 26.05.2014 по 21.07.2014, предметом которых являлось соответственно:
- выполнение работ по благоустройству территорий объектов образования по адресу: Федеративный проспект, д. 11/10 (ГБОУ ММГ) в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово";
- выполнение работ по благоустройству дворовой территории расположенной по адресу: Федеративный проспект, д. 9, к. 2 в 2014 году для заказчика ГКУ "ИС района Перово";
- выполнение работ по замене окон в подъезде жилого многоквартирного дома района Перово, по адресу: ул. Новогиреевская, д. 10, к. 2;
- выполнение работ по замене вводно-распределительного щита в подъездах жилых многоквартирных домов района Перово, по адресам: 3-я Владимирская ул., д. 10; Перовская ул., д. 33, к. 1;
- выполнение работ по ремонту кровли жилого дома по адресу: Москва, ул. Уссурийская, д. 14;
- выполнение работ (Этап 1 (К)).
2. Признать ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 30 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000008, 0373200611614000009, 0373200611614000011, 0373200611614000012, 0373200611614000018, 0373200611614000017, 0373200611614000020, 0373200611614000022, 0373200611614000023, 0373200611614000043, 0373200611614000048, 0373200611614000049, 0373200611614000051, 0373200611614000052, 0373200611614000054, 0373200611614000057, 0373200611614000058, 0373200611614000063, 0373200611614000065, 0373200611614000066, 0373200611614000071, 0373200611614000073, 0373200611614000074, 0373200611614000080, 0373200611614000081, 0373200611614000097, 0373200611614000098, 0373200611614000100, 0373200611614000101, 0373200611614000102, состоявшихся в период с 28.02.2014 по 18.08.2014, предметом которых являлось соответственно:
- выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Северного административного округа г. Москвы (р-н Молжаниновский) в 2014 г.;
- поставка материалов (этап 1 мкд);
- поставка материалов (этап 3 мкд);
- поставка материалов (этап 5 мкд);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 2);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 1);
- строительство здания контейнерного типа (корпус 3);
- выполнение комплекса работ по обеспечению функционирования городка, состоящего из здания контейнерного типа;
- поставка материалов (этап 1 школы);
- поставка материалов (этап 6 мкд);
- поставка материалов (этап 1 ВКР);
- поставка материалов (этап 3 ВКР);
- поставка материалов (этап 2 двр);
- поставка материалов (этап 2 ВКР);
- поставка материалов (этап 3 двр);
- поставка материалов (этап 4 двр);
- поставка материалов (этап 1 тр);
- поставка материалов (этап 4 ВКР);
- выполнение работ (этап 1 двр);
- поставка товаров (этап 7 мкд);
- поставка материалов (этап 5 двр);
- поставка материалов (этап 5 ВКР);
- поставка материалов (этап 6 вкр);
- поставка материалов (этап 7 двр);
- поставка материалов (этап 8 мкд);
- поставка материалов (этап 7 вкр);
- поставка материалов (этап 8 вкр);
- поставка материалов (этап 9 двр);
- поставка материалов (этап 10 двр);
- поставка материалов (этап 11 двр).
3. Признать ООО "Стройпрактик" и ЗАО "ЮНИ" нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200611614000053, 0173200007214000027, 0173200007214000028, 0173200007214000029, 0173200007214000030, 0373200611614000091, состоявшихся в период с 15.05.2014 по 25.08.2014, предметом которых являлось соответственно:
- оказание услуг (этап 1);
- выполнение работ (Этап 1 (Б));
- выполнение работ. (Этап 2 (Б));
- выполнение работ. (Этап 4 (Б));
- выполнение работ. (Этап 3 (Б));
- оказание услуг (этап 1 двр).
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. В соответствии с п.п. д, н п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ЗАО "ЮНИ", ООО "Город без мусора" и ООО "Стройпрактик" предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Материалы по делу N 1-11-1650/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
|
Председатель комиссии: |
... |
|
Члены комиссии: |
... |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 30 декабря 2015 г. N 1-11-1650/77-15
Текст решения официально опубликован не был