Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 2893-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маленкина Сергея Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 5 и абзацем четвертым статьи 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.С. Маленкина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.С. Маленкин оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 313-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" и Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

части седьмой статьи 5 (до принятия Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ - часть третья), согласно которой регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется после его снятия с регистрационного учета по месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 7 данного Закона;

абзаца четвертого статьи 7, согласно которому снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Как следует из представленных материалов, в 2014 году по ходатайству администрации учреждения уголовно-исполнительной системы, в котором С.С. Маленкин отбывает наказание в виде лишения свободы, территориальным органом Федеральной миграционной службы он был снят с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирован по месту временного пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы. Заявитель, полагая, что данными действиями были нарушены его права, обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. Решением суда от 25 июня 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 28 октября 2015 года, в удовлетворении искового заявления С.С. Маленкину отказано.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, допускающие снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в случае его осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда для постановки на регистрационный учет по месту пребывания в исправительном учреждении, исполняющем наказание, и тем самым ограничивающие данного гражданина в праве иметь жилище в статусе места жительства, подтвержденном регистрацией, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2 и 3).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.С. Маленкиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Согласно пункту 4 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.

Оспариваемые заявителем законоположения признаны утратившими силу Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 525-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации", а постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 194 отменены аналогичные положения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713).

Таким образом, согласно действующему правовому регулированию осуждение к лишению свободы или принудительным работам на основании вступившего в законную силу приговора суда не является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства. Оспариваемые же законоположения, вопреки утверждению заявителя, не рассчитаны на применение к длящимся правоотношениям и не подлежат применению с момента вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 525-ФЗ (11 января 2015 года).

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маленкина Сергея Сергеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин