Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 5-АПП5-108 Суд отменил решение городского суда и установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку представленное в материалы дела заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 5-АПП5-108

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Никифорова С.Б.

при секретаре Макаровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Принтсервис" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Принтсервис" на решение Московского городского суда от 9 июля 2015 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., представителя открытого акционерного общества "Принтсервис" Веретенникова Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы Решетникова Д.К., полагавшего, что решение суда не подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

открытое акционерного общество "Принтсервис" (далее - ОАО "Принтсервис", Общество) обратилось в Московский городской суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002029:3 по состоянию на 1 января 2014 г. в размере, равном его рыночной стоимости.

Решением Московского городского суда от 9 июля 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Принтсервис" просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а так же принять новый судебный акт.

Относительно апелляционной жалобы Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы представлен отзыв, в котором указывается на законность принятого судом решения.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

ОАО "Принтсервис" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002029:3, площадью 8 464 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, вл. 60, категория земель - земли населенных пунктов.

Земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2014 г., результаты которой утверждены постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы". Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составила 333 697 178,08 руб.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, заявитель обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости при Управлении Росреестра по Москве, решением которой от 21 мая 2015 г. N 51-1370/2015 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, в связи с тем, что отчет и экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки N 3 и N 7. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

В обоснование заявленного требования Общество представило в суд отчёт об определении рыночной стоимости указанного объекта от 31 марта 2015 г. N 019/03-15 выполненный ООО "Центр по оценке собственности, инвестиционных рисков Экспертиза" по состоянию на 1 января 2014 г., подтвержденный положительным экспертным заключением НП СОО "СИБИРЬ" от 8 апреля 2015 г. N 346/04/015.

Согласно отчету вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 145 910 896 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что представленный отчет и положительное экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства Общества о проведении судебной оценочной экспертизы.

Вместе с тем суд не учел следующее.

Статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению судом на момент принятия решения) выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении, в том числе в отношении установления рыночной стоимости.

В данном случае, суд первой инстанции, сделав вывод о наличии сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов недвижимости, необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства Общества о назначении судебной экспертизы.

По заключению экспертизы от 6 ноября 2015 г., проведенной на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2015 г., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составила 150 970 451 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества пояснил, что согласен с выводами судебной экспертизы. Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы не согласился с результатами экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена правильно и оснований для её пересмотра не имеется.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения Комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (в данном случае - 24 апреля 2015 г.).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 9 июля 2015 г. отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002029:3, площадью 8 464 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, вл. 60 по состоянию на 1 января 2014 г. в размере равном его рыночной стоимости - 150 970 451 руб.

Датой подачи заявления считать 24 апреля 2015 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Никифоров С.Б.