Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-95 Суд отменил принятое ранее решение и принял новое решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку достоверность итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует обстоятельствам дела, подтверждается отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка, который соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г. N 5-АПГ15-95

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания МДМ" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ-Региональная недвижимость"

на решение Московского городского суда от 21 мая 2015 года, об отказе в удовлетворении заявления ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ - Региональная недвижимость"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ - Региональная недвижимость" Кравеца А.В., просившего установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Зебелян С.А., полагавшей решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ-Региональная недвижимость" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021001:145, площадью 11 400 кв.м, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, вл. 4 стр. 7 равной его рыночной стоимости 433 838 400 руб.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании договора долгосрочной аренды от 15 июля 2004 года и Дополнительного соглашения N М-02-022394 от 20 февраля 2012 года является арендатором названного земельного участка.

Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы. Кадастровая стоимость арендуемого земельного участка составляет 615 850 686 рублей, которая не соответствует его рыночной стоимости 433 838 400 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года в отчете "Об определении рыночной стоимости объекта недвижимости" от 19 сентября 2014 года N 460/14, выполненном ООО "ОМ-Консалт". Данное обстоятельство нарушает его права как арендатора, поскольку размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Московского городского суда от 21 мая 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ-Региональная недвижимость" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимость определенной на основании проведенной по делу судебной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ-Региональная недвижимость" будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021001:145, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поэтому обращение ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ-Региональная недвижимость" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены не только собственником объекта оценки, но и иными лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчёт об оценке от 19 сентября 2014 года N 460/14, составленный ООО "ОМ-Консалт", о рыночной стоимости земельного участка, не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Между тем, эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельного участка заявителя, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2015 года, согласно заключению которой, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021001:145 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 414 577 703 рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021001:145, в размере 414 577 703 рублей.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 21 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021001:145, площадью 11 400 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, вл.4 стр.7 в размере его рыночной стоимости 414 577 703 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2013 года.

Датой обращения ООО "Управляющая компания МДМ. Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "МДМ - Региональная недвижимость" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве считать 7 ноября 2014 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости является с 1 января 2014 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.