Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 октября 2015 г. N Д28и-3113 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение, по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утвержден перечень объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность (далее - Перечень).

Согласно пункту 1 Перечня частные охранные организации не вправе охранять здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации.

При этом следует отметить, что частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрен перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, в случае, если работы или услуги могут быть выполнены или оказаны только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации, то при осуществлении закупки таких работ, услуг заказчику следует заключать контракт в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

В этой связи отмечаем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление) ФГУП "Охрана" является подведомственным Министерству внутренних дел Российской Федерации унитарным предприятием.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления ФГУП "Охрана" вправе охранять объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Таким образом, в случае, указанном в обращении, заказчик вправе заключить контракт с ФГУП "Охрана".

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов