Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 августа 2015 г. N Д28и-2432 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении правомерности составления расширенного перечня продукции, закупки которых осуществляются только у субъектов малого и среднего предпринимательства, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 (далее - Постановление N 1352) заказчикам для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, необходимо утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень).

В соответствии с пунктом 9 Положения перечень составляется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг и включает в себя наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, подразделов и рекомендуемым указанием групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг).

Таким образом, указанный перечень составляется в соответствии с требованиями пункта 9 Положения, при этом расширительное толкование указанного пункта противоречит императивному характеру Постановления N 1352.

С целью выделения из общего объема закупок закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932, дополнив план закупки разделом об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальным правовым актом. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов