Письмо Министерства экономического развития РФ от 25 июня 2015 г. N Д23и-2955 "О разъяснении норм земельного законодательства"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена выдача разрешений на осуществление указанных видов деятельности уполномоченным на то органом.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в границах полосы отвода автомобильной дороги допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) устанавливает, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельным кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, случаях размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии со статьей 39.24 Земельного кодекса в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение, организация.

Таким образом, сервитут может устанавливаться в отношении земельных участков, обремененных правами третьих лиц, в том числе и для строительства примыкания к автомобильной дороге, наличие которого обеспечивает доступ собственника соседнего земельного участка к нему.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров