Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 мая 2015 г. N 13921-ЕЕ/Д28и "Об изменении размеров авансовых платежей по контрактам"

Минэкономразвития России рассмотрело предложения по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 198 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году" (далее - Постановление N 198) и сообщает.

Постановление N 198 принято в реализацию части 1.1 статьи 95 Закона, введенной Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ, согласно которой в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанным положением Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменения по соглашению сторон размера авансовых платежей. В этой связи реализация возможности изменения по соглашению сторон размера авансовых платежей, предусмотренных контрактом, потребует внесения изменений в Закон N 44-ФЗ и, в дальнейшем, в Постановление N 198.

Принимая во внимание, что применение указанных антикризисных норм возможно только в 2015 году и учитывая сроки подготовки нормативных правовых актов, внесение предлагаемых изменений в законодательство о контрактной системе, по мнению Минэкономразвития России, не принесет ожидаемого результата.

Кроме того, согласно части 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ размер авансовых платежей не может превышать размер обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, в целях обеспечения надлежащего исполнения заключенных контрактов при реализации предлагаемых изменений необходимо учитывать, что размер авансовых платежей возможно изменять только в пределах размера обеспечения исполнения контракта с учетом положений статьи 37 закона N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, Минэкономразвития России не поддерживает предлагаемые изменения Закона N 44-ФЗ и Постановления N 198.

Е.И. Елин