Методические рекомендации по обеспечению предоставления операторами связи информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру (утв. Министерством связи и массовых коммуникаций РФ 9 октября 2015 г.) (прекратили действие)

Методические рекомендации по обеспечению предоставления операторами связи информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
(утв. Министерством связи и массовых коммуникаций РФ 9 октября 2015 г.)

ГАРАНТ:

Настоящий документ фактически прекратил действие

См. Методические рекомендации по обеспечению предоставления операторами связи информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (новая редакция) (утв. Министерством связи и массовых коммуникаций РФ 9 октября 2017 г.)

Обозначения и сокращения

Обслуживающая сеть - сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, который обеспечил доступ к своей сети пользователя.

Идентификатор обслуживающей сети - унифицированный номер, однозначно определяющий обслуживающую сеть.

ИС - информационные системы.

ОКС N 7 - система сигнализации по общему каналу N 7 МСЭ-Т.

ОПТС - опорно-транзитная станция.

Система-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

СПС - сеть подвижной радиотелефонной связи.

ССОП - сеть связи общего пользования.

ТЗУС - транзитный зоновый узел связи.

ТСМН - технические средства обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования. ТСМН допускается размещать в зоне ответственности оператора связи, в зоне ответственности эксплуатирующей организации ЦОВ-112, в зоне ответственности сторонней организации, которой оператор связи поручил предоставление данной информации.

ТСКС - технические средства коротких текстовых сообщений.

УАТС - учрежденческая автоматическая телефонная станция.

УОВЭОС - узел обеспечения вызовов экстренных оперативных служб.

ФИАС - федеральная информационная адресная система.

ЦКП - центр коммутации подвижной радиотелефонной связи.

ЦОВ -112 - центр обработки вызовов системы-112.

ЦСИС - цифровая сеть с интеграцией служб.

ЭОС - экстренная оперативная служба.

MVNO - оператор связи, оказывающий услуги с использованием бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи.

SMS - короткое текстовое сообщение.

SIM-карта - электронный носитель информации, установленный в абонентской станции (абонентском устройстве), с помощью которого осуществляется идентификация абонента оператором подвижной радиотелефонной связи.

UIM-карта - электронный носитель информации, установленный в абонентской станции (абонентском устройстве), с помощью которого осуществляется идентификация абонента оператором подвижной радиотелефонной связи, использующим стандарт IMT-MC-450.

1. Общие положения

1.1 Методические рекомендации по обеспечению предоставления операторами связи информации о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Федерального закона от 7 июля 2003 г. "О связи" (статья 52) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958.

1.2 Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи операторам связи, осуществляющим деятельность в области оказания услуг: местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; местной телефонной связи с использованием таксофонов; местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа; подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования; подвижной радиотелефонной связи; подвижной спутниковой радиосвязи, при определении:

- места нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования) (далее - пользовательское оборудование), с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии посредством набора единого номера вызова ЭОС;

- состава и форматов информации о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии посредством набора единого номера вызова ЭОС, и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования;

- порядка предоставления операторами связи операторам системы-112 информации о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии посредством набора единого номера вызова ЭОС, и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования.

1.3 Методические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке проектной и методической документации по созданию и эксплуатации системы-112, разработчиками системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" для субъектов Российской Федерации, операторами связи, проектировщиками узлов и сооружений связи.

1.4 Настоящие методические рекомендации не регламентируют:

- предоставление информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, сформированной аппаратно-программными средствами, установленными на этом пользовательском оборудовании;

- порядок взаимодействия между информационными системами операторов связи при определении места нахождения пользовательского оборудования.

1.5 Настоящие Методические рекомендации не содержат норм и прав, носят рекомендательный и разъяснительный характер.

2 Состав информации о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб

2.1 Состав информации о месте нахождения пользовательского оборудования, подключенного к сети фиксированной телефонной связи

2.1.1 Информация о месте нахождения пользовательского оборудования, подключенного к сети фиксированной телефонной связи, предоставляется в виде адреса места установки пользовательского оборудования*(1).

2.1.2 Адрес места установки пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передано сообщение на единый номер вызова ЭОС, определяется оператором связи на основании договора об оказании услуг телефонной связи.

Допускается определение адреса места установки пользовательского оборудования, находящегося в ведении оператора связи (переговорные пункты, таксофоны, в том числе универсального обслуживания и т.п.), на основании данных технического учета оператора связи.

2.1.3 Оператор связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи и который обеспечил доступ к своей сети пользователя, обратившегося по единому номеру "112", несет ответственность за достоверность и актуальность информации о месте нахождения пользовательского оборудования, предоставляемой операторам системы-112. Оператор связи предоставляет данные, содержащиеся в договоре об оказании услуг связи. Оператор связи не несет ответственности за изменения данных, о которых абонент не уведомил оператора.

2.1.4 Адрес установки пользовательского оборудования предоставляется оператором связи в ЦОВ-112 в формате ФИАС (Приложение 1).

2.1.5 Допускается в сетях фиксированной телефонной связи, построенных в концепции All-over-IP, в архитектуре IMS и/или ЕРС и поддерживающих сетевую функцию динамической переносимости оконечного оборудования, а также в беспроводных VoIP сетях фиксированного радиодоступа и в иных случаях отсутствия адресной привязки размещения оконечного оборудования сети фиксированной телефонной связи, предоставление информации о месте нахождения пользовательского оборудования, подключенного к сети фиксированной телефонной связи, в виде двумерной геодезической координаты с указанием точности.

2.2 Состав информации о месте нахождения абонентской станции, подключенной к сети подвижной радиотелефонной связи

2.2.1 Информация о месте нахождения абонентской станции, подключенной к сети подвижной радиотелефонной связи, определяется в форме:

- двумерной геодезической координаты абонентской станции с указанием точности;

- идентификатора обслуживающей сети.

2.2.2 Геодезическая координата абонентской станции предоставляется в формате, обеспечивающем однозначное определение ее места нахождения с указанной точностью на территории Российской Федерации (см. приложение 2).

2.2.3 Идентификатор обслуживающей сети предоставляется в виде, обеспечивающем уникальную идентификацию оператора обслуживающей сети подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации*(2).

2.3 Состав дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или поступившему сообщению о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб

2.3.1 Состав дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру вызова ЭОС (далее - дополнительная информация), предоставляемой оператором связи операторам системы-112, при обращении абонента-гражданина:

- фамилия, имя, отчество абонента;

- место жительства (регистрации) абонента;

- год рождения абонента.

2.3.2 Состав дополнительной информации, предоставляемой оператором связи операторам системы-112, при обращении абонента-юридического лица:

- наименование (фирменное наименование) абонента;

- юридический адрес абонента.

2.3.3 Оператор связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи, несет ответственность за достоверность и актуальность дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру вызова ЭОС, предоставляемой операторам системы-112. Оператор связи предоставляет данные, содержащиеся в договоре об оказании услуг связи. Оператор связи не несет ответственности за изменения данных, не зафиксированных дополнительным соглашением в письменной форме к договору об оказании услуг связи.

2.4 Обеспечение защиты информации, предоставляемой операторами связи в систему-112

2.4.1 Оператор связи не должен получать согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или передачу сообщения о происшествии по единому номеру вызова ЭОС, на обработку и предоставление его персональных данных в систему-112*(3).

2.4.2 Операторы связи обеспечивают защиту сетей связи и передаваемой посредством них информации от несанкционированного доступа*(4). При передаче информации о месте нахождения пользовательского оборудования в сообщениях протокола телефонной сигнализации по установлению телефонного соединения дополнительные меры защиты информации не требуются.

2.4.3 Защита информации, предоставляемой операторами связи в ЦОВ-112, в пределах объектов автоматизации деятельности системы-112 обеспечивается эксплуатирующей организацией системы-112 субъекта Российской Федерации. Система-112 классифицируется как специальная распределенная информационная многопользовательская система класса К1 с разграничением прав доступа с доступом к сети связи общего пользования. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных": классифицируется как ИСПДН с 1-м уровнем защищенности. Также система-112 классифицируется как автоматизированная система класса 1Г и специальная информационная система персональных данных класса К1. Криптографические средства защиты информации, используемые для защиты конфиденциальных и иных охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений, в том числе персональных данных, обрабатываемых в системе-112, должны обеспечивать криптографическую защиту по уровню не ниже уровня КСЗ.

2.4.4 Оператор связи при передаче операторам системы-112 сведений об абонентах, ставших известными ему в силу исполнения договора об оказании услуг связи, обеспечивает их защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации*(5).

2.4.5 Контролируемые зоны (системы защиты информации) информационной системы оператора связи и системы-112 разделены. Информационное взаимодействие контролируемых зон организуется посредством физически защищенной линии связи, располагаемой в защищенном помещении (стойке), территориально в пределах одной из контролируемых зон.

2.4.6 Операторам связи для построения систем защиты информации при предоставлении сведений об абонентах в систему-112 рекомендуется использовать подход, определенный в Концепции защиты персональных данных в информационных системах операторов связи, согласованной Минкомсвязью России, ФСТЭК России, ФСБ России и одобренной Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 21 апреля 2010 г. в рамках заседания секции N 1 Научно-технического совета, в том числе в части организации безопасного межсетевого взаимодействия (п. 9.6) и криптографической защиты (п. 9.9).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названной Концепции следует читать как "28 апреля 2010 г."

2.4.7 Для передачи информации в ЦОВ-112 оператором связи формируется и эксплуатируется защищенная виртуальная частная сеть (VPN). Оператор связи извещает эксплуатирующую организацию системы-112 субъекта Российской Федерации о требуемом типе аппаратно-программного комплекса (оборудования) для организации подключения к данной VPN либо предоставляет это оборудование на условиях аренды.

2.4.8 Оператор связи извещает эксплуатирующую организацию системы-112 субъекта Российской Федерации о данных сертификата безопасности сервера HTTPS. Эксплуатирующая организация системы-112 субъекта Российской Федерации извещает оператора связи о данных сертификата безопасности клиента HTTPS.

2.4.9 При применении ТСМН, являющихся собственностью третьей стороны, для предоставления информации о месте нахождения пользовательского оборудования и дополнительной информации операторам системы-112 раздельно организуется защищенное информационное взаимодействие ТСМН с информационной системой оператора связи и ТСМН с системой-112.

3 Определение места нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб

3.1 Идентификация пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб

3.1.1 Пользовательское оборудование, с которого был осуществлен вызов или передача короткого текстового сообщения (SMS) о происшествии посредством набора единого номера вызова ЭОС, идентифицируется посредством номера, выделенного оператором связи абоненту при заключении договора об оказании услуг связи, или на основании номера, сохраненного абонентом при заключении нового договора об оказании услуг связи, либо посредством номера, технически закрепленного за пользовательским оборудованием, включая таксофоны и оконечное оборудование систем экстренной связи (функционирующее в сети телефонной связи общего пользования).

3.1.2 Техническое закрепление абонентского номера за абонентской станцией сети подвижной радиотелефонной связи либо подвижной спутниковой радиосвязи производится посредством установки в абонентское устройство идентификационного модуля (SIM-карта либо UIM-карта).

3.1.3 Техническое закрепление абонентского номера за пользовательским оборудованием сети фиксированной телефонной связи производится посредством его подключения к абонентскому комплекту местного телефонного узла связи либо посредством автоматической*(6) аутентификации пользовательского оборудования.

3.1.4 Идентификатор пользовательского оборудования (номер вызывающего абонента) доставляется в сообщениях систем межстанционной и/или абонентской телефонной сигнализации (протоколов информационного обмена) при инициации вызова (отправке SMS).

3.1.5 Ответственность за обеспечение достоверности информации о номере вызывающего абонента при реализации функций доведения вызова (а также SMS) в телекоммуникационной подсистеме системы-112 субъекта Российской Федерации возлагается:

- для вызовов, инициированных в сетях фиксированной телефонной связи ССОП на территории субъекта Российской Федерации, - на оператора связи, которому выделен ресурс нумерации, в который входит абонентский номер пользовательского оборудования, посредством которого был инициирован вызов;

- для вызовов и SMS, инициированных в сетях подвижной радиотелефонной связи и подвижной радиосвязи на территории субъекта Российской Федерации, - на оператора связи сети подвижной связи, являющейся обслуживающей сетью для абонентской станции в момент инициации вызова либо отправки SMS (только в сети подвижной радиотелефонной связи);

- для вызовов, инициированных в сетях подвижной спутниковой радиосвязи на территории Российской Федерации, - на оператора связи, обслуживающего наземную станцию на территории Российской Федерации, обеспечивающую организацию взаимодействия сети подвижной спутниковой радиосвязи с ССОП Российской Федерации.

3.1.6 Для вызовов, инициированных на территории субъекта Российской Федерации при отсутствии регистрации абонентской станции (экстренные вызовы*(7)) в обслуживающей данный вызов сети подвижной радиотелефонной связи (в том числе при физическом отсутствии идентификационного модуля), при наличии технической возможности допускается передача (в качестве номера вызывающего абонента) номера из ресурса нумерации, предназначенного для данной лицензионной зоны, технически закрепленного оператором связи данной сети связи, которому выделен этот ресурс нумерации, за сектором сети радиодоступа обслуживающей сети подвижной радиотелефонной связи*(8). Номер передается по сетям связи в формате национального значащего номера.

3.1.7 Положения пункта 3.1.6 настоящих Методических рекомендаций также применимы к следующим видам ограничений связи без регистрации абонентской станции (абонентского устройства) в сети связи при вызове ЭОС по единому номеру "112":

- абонентом иной сети в отсутствие роумингового соглашения;

- абонентом иной сети связи Российской Федерации, включая абонентов MVNO, с ограничением связи по отсутствию средств на счете;

- абонентом иной сети, предоставляющей услуги подвижной радиотелефонной связи вне пределов Российской Федерации с запрещенной функцией международного роуминга.

3.1.8 Для вызовов, инициированных в выделенных и технологических сетях связи, присоединенных к ССОП (включая УАТС, подключенные к ССОП по договору об оказании услуг связи), ответственность за обеспечение полноты и достоверности информации о номере вызывающего абонента при реализации функций доведения вызова в телекоммуникационной подсистеме системы-112 субъекта Российской Федерации возлагается на оператора выделенной либо технологической сети связи.

3.1.9 Для вызова, инициированного с пользовательского оборудования выделенных и технологических сетей связи, за которым закреплен абонентский номер ССОП, идентификация пользовательского оборудования производится по абонентскому номеру.

3.1.10 Для вызова, инициированного с пользовательского оборудования сетей выделенных и технологических сетей связи, за которым не закреплен абонентский номер ССОП, идентификация пользовательского оборудования производится посредством серийных или групповых номеров, выделенных в соответствии с российской системой и планом нумерации для установления исходящих соединений от пользователей этих сетей связи в сеть связи общего пользования. При наличии технической возможности выделенных и технологических сетей связи номер, технически закрепленный за пользовательским оборудованием в плане нумерации выделенной или технологической сети связи, передается*(9) совместно с групповым или серийным номером.

3.2 Источники информации о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб

3.2.1 Определение места нахождения пользовательского оборудования производится информационными системами и инфраструктурными элементами сетей связи оператора связи, с которым у абонента заключен договор на оказание услуг связи*(10) и который обеспечил доступ к своей сети пользователя, обратившегося по единому номеру "112".

3.2.2 Определение места нахождения абонентской станции абонента, который воспользовался услугами сети подвижной радиотелефонной связи другого оператора связи, с которым у абонента договор не заключен (роуминг), может производиться:

- информационными системами и инфраструктурными элементами сетей связи оператора связи, с которым у абонента заключен договор на предоставление услуг связи, либо

- информационными системами и инфраструктурными элементами сети связи, обслуживающей*(11) данный вызов.

3.2.3 Определение места нахождения абонентской станции, которая не прошла регистрацию в сети оператора связи, производится информационной системой и инфраструктурными элементами обслуживающей сети, при наличии технической возможности определения места нахождения и при условии, что эта информация будет передана в сообщениях сигнализации при установлении телефонного соединения*(12).

4 Порядок предоставления информации о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб

4.1 Основные положения порядка предоставления информации о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или передача сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб

4.1.1 Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет в ЦОВ-112 информацию о текущем фактическом месте нахождения абонентской станции, определяемую на момент обработки внешнего или внутреннего запроса в информационной системе оператора связи в формате, определенном в Приложении 2.

4.1.2 Оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет в ЦОВ-112 идентификатор обслуживающей сети на момент инициации телефонного вызова по единому номеру вызова ЭОС в формате, определенном в Приложениях 3 и 9.

4.1.3 Оператор сети фиксированной телефонной связи предоставляет в ЦОВ-112 информацию о месте нахождения пользовательского оборудования в форме адреса установки пользовательского оборудования в формате, определенном в Приложении 1.

4.1.4 Оператор связи предоставляет в ЦОВ-112 дополнительную информацию в составе, определенном в пункте 2.3, в соответствии форматами, определенными в Приложении 7.

4.1.5 Место нахождения абонентской станции определяется информационной системой оператора связи с точностью, технологически доступной оператору связи. Точность места нахождения абонентской станции определяется геометрической областью и задается в соответствии форматами, определенными в Приложении 2.

4.1.6 Для приведения информации о месте нахождения пользовательского оборудования и дополнительной информации в форматы, установленные настоящими Методическими рекомендациями, и осуществления взаимодействия с базой данных перенесенных номеров допускается использование операторами связи внешних, по отношению к информационным системам оператора, ТСМН.

4.1.7 Ответственность за обеспечение автоматического контроля интервала времени доступности информации и блокировку возможности запроса на предоставление информации от ЦОВ-112 по завершении оперативного реагирования (после закрытия карточки информационного обмена в системе-112) возлагается на эксплуатирующую организацию системы-112.

4.1.8 Оператором связи обеспечивается доступность информации о месте нахождения пользовательского оборудования и дополнительной информации для предоставления по запросу от ЦОВ-112 в течение не более 24 часов с момента обращения пользователя по номеру "112". Ответственность за контроль интервала времени доступности информации, предоставляемой по дополнительному запросу от ЦОВ-112, возлагается на оператора связи.

4.1.9 Передача информации о месте нахождения пользовательского оборудования при установлении телефонного соединения может осуществляться по запросу от ЦОВ-112 (метод "pull") или посредством инициативной передачи информации (метод "push").

4.1.10 Передача дополнительной информации, необходимой для обеспечения реагирования, осуществляется по запросу от ЦОВ-112 (метод "pull").

4.2 Порядок передачи информации о месте нахождения пользовательского оборудования при использовании метода передачи информации по запросу ("pull")

4.2.1 Метод передачи информации по запросу (далее - метод "pull") является базовым.

4.2.2 Информация о месте нахождения пользовательского оборудования при установлении телефонного соединения запрашивается из информационной системы оператора связи посредством ТСМН либо ЦОВ-112 в автоматическом режиме.

4.2.3 Дополнительная информация, необходимая для обеспечения реагирования, запрашивается из информационной системы оператора связи посредством ТСМН либо ЦОВ-112 в автоматизированном режиме, т.е. по запросу операторов системы-112.

4.2.4 Метод "pull" применяется при установлении телефонного соединения и при запросе дополнительной информации, необходимой для обеспечения вызова (передачи сообщения), как определено в Приложениях 4 и 7 соответственно.

4.2.5 Метод "pull" используется в любой фазе организации реагирования на обращение пользователя: от инициации вызова до завершения оперативного реагирования.

4.2.6 При организации взаимодействия информационных систем операторов связи с ТСМН либо ЦОВ-112 для передачи информации методом "pull" допускается использование выделенных каналов доставки информации вне каналов передачи сигнализации по установлению телефонного соединения, вне каналов передачи сообщений протокола информационного обмена, используемого для доставки SMS.

4.2.7 Допускается использование единого физического канала для передачи информации о месте нахождения и дополнительной информации при взаимодействии ТСМН либо ЦОВ-112 с информационной системой каждого из операторов связи.

4.2.8 Допускается использование единого физического канала для передачи информации о месте нахождения и дополнительной информации при взаимодействии ТСМН с ЦОВ-112.

4.2.9 Время отклика информационной системы оператора связи на запрос от ТСМН или ЦОВ-112 по предоставлению информации о месте нахождения или дополнительной информации не должно превышать 10 секунд.

4.3 Порядок передачи информации о месте нахождения пользовательского оборудования при установлении телефонного соединения при использовании метода инициативной передачи информации ("push")

4.3.1 При использовании метода инициативной передачи информации о месте нахождения (далее - метод "push") информация от информационных систем оператора связи передается в ЦОВ-112 автоматически по факту инициации вызова, адресованного на номер "112".

4.3.2 Метод "push" является базовым для передачи идентификатора обслуживающей сети при установлении телефонного соединения пользователя подвижной радиотелефонной связи.

4.3.3 Для обеспечения взаимосвязанной обработки телефонного вызова от пользователя СПС метод "push" реализуется исключительно посредством доставки (инкапсуляции) информации о месте нахождения в первом сообщении протокола сигнализации SIP по установлению телефонного соединения либо доставке SMS, как определено в Приложениях 3 и 8, соответственно.

4.3.4 В первое сообщение по установлению телефонного соединения от пользователя СПС, адресованного на номер "112", включается информация идентификатора обслуживающей сети, передаваемая способами, указанными в таблицах 1 или 2 Приложения 10, в зависимости от типа используемой системы межстанционной телефонной сигнализации.

4.3.5 Допускается применение метода "push" на участке УОВЭОС->ЦОВ-112 при предоставлении информации в систему-112 операторами связи в случае использования конструктивно обособленных технических средств обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования (рис. 2).

1 - инициация установления телефонного соединения (ISUP/IAM, SIP/INVITE)

2 - запрос информации (SIP/INVITE)

3 - запрос информации (HTTPS)

4 - отклик с информацией о месте нахождения /адресом установки/ пользовательского оборудования (HTTPS)

5 - разъединение с перенаправлением и информацией /адресом установки/ пользовательского оборудования (SIP/302)

6 - установление телефонного соединения (SIP/INVITE) с инкапсуляцией информации о месте нахождения оконечного оборудования пользователя.

Рисунок 1. Последовательность сообщений сигнализации для реализации метода "push" на участке УОВЭОС->ЦОВ-112 и метода "pull" в автоматизированном режиме при предоставлении информации в систему-112 операторами связи
(конструктивно выделенные ТСМН)

При использовании метода "push" на участке УОВЭОС->ЦОВ-112 информация о месте нахождения (месте установки) пользовательского оборудования инкапсулируется УОВЭОС в сообщение сигнализации по установлению соединения, если дополнительная задержка инициации установления соединения в исходящем направлении от УОВЭОС к ЦОВ-112 не превышает 3 секунды.

Если в течение 3-х секунд информация о месте нахождения (месте установки) пользовательского оборудования не была получена УОВЭОС от ТСМН, УОВЭОС продолжает установление соединения в исходящем направлении к ЦОВ-112.

При этом информация о месте нахождения (месте установки) пользовательского оборудования будет получена методом "pull" по автоматизированному запросу, инициированному оборудованием, либо оператором ЦОВ-112.

4.4 Порядок передачи информации о месте нахождения пользовательского оборудования при маршрутизации SMS в систему -112

4.4.1 Первичное предоставление оператором связи информации в ЦОВ-112 о месте нахождения абонентской станции, с которой было отправлено SMS на номер "112", осуществляется методом "push" по протоколу SIP (Приложение 8).

4.4.2 Оператор сети подвижной радиотелефонной связи обеспечивает маршрутизацию и передачу SMS, адресованных на номер "112", в ЦОВ-112 того субъекта Российской Федерации, на территории которого на момент определения информации о месте нахождения в информационной системе оператора связи зарегистрирована абонентская станция, с которой было отправлено данное SMS.

4.4.3 При передаче SMS сообщения на номер "112" абонентом во "внутристрановом" (национальном) роуминге при отсутствии у оператора домашней сети технической возможности корректного определения ЦОВ-112 (РЦОВ-112) субъекта Российской Федерации, с территории которого было отправлено SMS сообщение, либо при отсутствии технической возможности взаимодействия с данным ЦОВ-112 (РЦОВ-112) сообщение SMS совместно с идентификатором обслуживающей сети передается оператором домашней сети в ЦОВ-112, определяемый Минкомсвязью России совместно с МЧС России.

4.4.4 Не допускается внесение оператором связи изменений и добавлений, в том числе информации о месте нахождения пользовательского оборудования, в текст короткого текстового сообщения, отправленного пользователем.

4.4.5 Функции маршрутизации могут быть реализованы оператором связи с использованием ТСКС, внешних по отношению к центру обработки SMS (SMSC) оператора связи.

4.4.6 Оператор связи вправе поручить сторонней организации реализацию функции маршрутизации SMS в ЦОВ-112. Ответственность за доставку короткого текстового сообщения операторскому персоналу системы-112 возлагается в данном случае на оператора связи.

5. Информационные потоки и интерфейсы предоставления информации в систему-112 оператором связи

5.1 Информационные потоки и протоколы взаимодействия телекоммуникационной и информационно-коммуникационной подсистем системы-112.

Рисунок 2. Интерфейсы взаимодействия и информационные потоки предоставления информации в систему-112 оператором связи

5.2 Интерфейс 1. Обеспечивает прохождение вызова, адресованного на номер "112", от ССОП на УОВЭОС.

При организации направления связи в сети с коммутацией каналов используется система межстанционной телефонной сигнализации ОКС N 7 (ISUP). В целях определения обслуживающей сети для вызовов от пользователей сетей подвижной радиотелефонной связи передается идентификатор обслуживающей сети в формате, определенном в Приложении 9.

При организации направления связи в сети с коммутацией пакетов информации используются системы сигнализации SIP (SIP-T/SIP-I/SIP NNI/SIP). В целях определения обслуживающей сети для вызовов от пользователей сетей подвижной радиотелефонной связи передается идентификатор обслуживающей сети в формате, определенном в Приложении 3. Допускается передача информации о месте нахождения пользовательского оборудования.

5.3 Интерфейс 2. Допускается для обеспечения взаимодействия УОВЭОС с конструктивно обособленными ТСМН*(13).

Взаимодействие УОВЭОС с конструктивно обособленными ТСМН выполняется по протоколу SIP с использованием процедуры ремаршрутизации на УОВЭОС, от конструктивно обособленных ТСМН к УОВЭОС передается информация о месте нахождения пользовательского оборудования.

В случае применения функций ТСМН в составе ЦОВ-112 данный интерфейс отсутствует, передача оператором связи информации о месте нахождения методом "push" на интерфейсе 3 не применяется.

5.4 Интерфейс 3. Обеспечивает взаимодействие УОВЭОС с ЦОВ-112 и РЦОВ-112 административного центра субъекта Российской Федерации. Абонентское подключение.

Взаимодействие УОВЭОС с ЦОВ-112 (РЦОВ-112) выполняется по протоколу SIP. В целях определения обслуживающей сети для вызовов от пользователей сетей подвижной радиотелефонной связи передается идентификатор обслуживающей сети, как определено в Приложении 3.

5.5 Интерфейс 4. Обеспечивает получение запроса от ЦОВ-112 (РЦОВ-112) и передачу сформированного ответа со стандартизированной структурой данных от ТСМН в ЦОВ-112 (РЦОВ-112).

В случае применения функций ТСМН в составе ЦОВ-112 данный интерфейс отсутствует.

Взаимодействие ТСМН и ЦОВ-112 выполняется по протоколу HTTPS.

5.6 Интерфейс 5. Обеспечивает взаимодействие конструктивно выделенных ТСМН либо ЦОВ-112 с ИС операторов связи. Обеспечивает передачу запроса от конструктивно выделенных ТСМН, либо ЦОВ-112 и прием ответа.

Предпочтительными для взаимодействия конструктивно выделенных ТСМН либо ЦОВ-112 с ИС операторов связи является протокол HTTPS (XML).

5.7 Интерфейс 6. Обеспечивает взаимодействие ТСКС, осуществляющих маршрутизацию SMS, с ЦОВ-112 (РЦОВ-112).

Протокол взаимодействия SIP, с инкапсуляцией информации о месте нахождения оконечного оборудования пользователя в сообщение по инициации сессии (INVITE).

Допускается реализация функций ТСКС, осуществляющих маршрутизацию SMS, внешним по отношению к ТСКС (SMSC) оператора связи оборудованием, в том числе находящимся в собственности сторонней организации, которой оператор связи делегировал (поручил) реализацию функции маршрутизации SMS.

5.8 Делегирование оператором связи функций по передаче операторам системы-112 информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, другой организации.

5.9 Оператор фиксированной телефонной связи вправе делегировать (передать) функцию по предоставлению операторам системы-112 информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, или третьему лицу. Состав информации приведен в Приложении 5.

5.10 Оператор фиксированной телефонной связи, передавший функцию по предоставлению информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, или третьему лицу, обязан обеспечить актуализацию предоставляемых данных не реже чем один раз в три месяца.

5.11 Передача функции по предоставлению информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, или третьему лицу производится в форме договора.

5.12 Оператор связи имеет право передать функции по приведению информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, в форматы, установленные настоящими Методическими рекомендациями, организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, или третьему лицу.

5.13 Поручение о передаче функции по приведению информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, в форматы, установленные настоящими Методическими рекомендациями, организации, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации, или третьему лицу производится в форме договора.

5.14 Требования к организации, которой оператор связи делегировал полномочия по предоставлению информации о месте нахождения пользовательского оборудования и иной информации, необходимой для обеспечения реагирования, операторам системы-112 приведены в приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Н.А. Никифоров

_____________________________

*(1) Преобразование адреса установки пользовательского оборудования в геодезическую координату выполняется специализированным программным обеспечением геоинформационной подсистемы системы-112.

*(2) Перечни унифицированных номеров, используемых в качестве идентификаторов, однозначно определяющих сети операторов подвижной радиотелефонной связи, предоставляются операторами связи в Россвязь и включаются в специализированный реестр.

*(3) В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

*(4) В соответствии с приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 9 января 2008 года N 1 "Об утверждении требований по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации".

*(5) В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

*(6) Процедуры автоматической аутентификации абонентского устройства применяются, например, в сетях фиксированного доступа, построенных по технологии пассивных оптических сетей (PON). В таких случаях ответственность за обеспечение достоверности данных о месте установки оконечного оборудования пользователя (защиту сети от несанкционированного переноса оборудования пользователя) возлагается на оператора связи.

*(7) Экстренные вызовы - Emergency calls, инициируемые абонентской станцией с применением особых механизмов выделения радиоканала и специального сообщения Emergency Setup в системе абонентской сигнализации сетей GSM/UMTS.

*(8) Применимо к ЦКП, обслуживающему абонентскую станцию, инициировавшую данный экстренный вызов.

*(9) В качестве дополнительного номера вызывающего абонента.

*(10) Определение оператора связи, с которым у абонента заключен договор на предоставление услуг связи, производится техническими средствами обработки информации о месте нахождения пользовательского оборудования или ЦОВ-112, являющимися непосредственными источниками запроса в информационную систему оператора связи, на основании проверки номера вызывающего абонента, полученного в сообщении телефонной сигнализации по актуальной выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, с последующей проверкой по базе данных перенесенных абонентских номеров (для номеров, выделенных для сетей подвижной радиотелефонной связи).

*(11) Определение обслуживающей сети для абонентской станции производится ТСМН или ЦОВ-112. Обслуживающая сеть идентифицируется по идентификатору, однозначно определяющему сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, который обеспечил доступ к своей сети пользователя, обратившегося по единому номеру "112" - национальному значащему номеру из ресурса географически не определяемых зон нумерации, выделенного оператору связи для использования в конкретном субъекте РФ, не задействованного для оказания услуг связи.

Если идентификатор обслуживающей сети не доступен (не был передан сетью), факт обслуживания в гостевой сети устанавливается посредством проверки номера вызывающего абонента, полученного в сообщении телефонной сигнализации по актуальной выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, с проверкой по базе данных перенесенных абонентских номеров. Эта проверка также определяет оператора связи домашней сети связи (для сетей связи, функционирующих на территории РФ).

Присутствие оператора связи домашней сети связи в субъекте Российской Федерации, в систему-112 которого поступил вызов или SMS, определяется в соответствии с реестром лицензий на оказание услуг связи и актуальными конфигурационными данными ТСМН или ЦОВ-112. В случае, если такое присутствие установлено, идентифицируется ситуация "внутрисетевого роуминга", а в качестве обслуживающей сети для направления запроса на получение информации о месте нахождения абонентской станции определяется сеть данного оператора.

Если идентифицирована ситуация "внутристранового" (национального) или международного роуминга определение обслуживающей сети может быть произведено:

- по идентификатору обслуживающей сети, поступившему в сообщении телефонной сигнализации при установлении соединения;

- по признаку источника вызова, включенному в номер вызываемого абонента (посредством адресной манипуляции номера вызываемого абонента) исходящей или транзитной системой коммутации при установлении соединения (в соответствии с техническими условиями на присоединение сетей связи и/или на подключение ЦОВ-112 к УОВЭОС);

- в соответствии с актуальными конфигурационными данными ТСМН или ЦОВ-112 (на основе базы роуминговых соглашений при наличии информации и технической возможности).

В случае, если обслуживающая сеть не может быть идентифицирована однозначно перечисленными или иными способами, ТСМН или ЦОВ-112 направляет запросы на определение места нахождения абонентской станции всем операторам связи, сети подвижной связи которых имеют собственную инфраструктуру радиосети доступа на территории субъекта Российской Федерации, в систему-112 которого поступил вызов или SMS.

*(12) Данная техническая возможность определяется в Соглашении об информационном взаимодействии при обслуживании вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112", заключаемом эксплуатирующей организацией системы-112 в субъекте РФ с оператором сети связи общего пользования.

*(13) В случае применения метода "push" для передачи информации о месте нахождения пользовательского оборудования на интерфейсе 3.