Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 33-АПГ15-16 Суд отменил принятое по делу решение и принял новое об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку отчет оценщика, подтвержденный положительным экспертным заключением, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2015 г. N 33-АПГ15-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Никифорова С.Б.

при секретаре Макаровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рублево" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинградского областного суда от 17 апреля 2015 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Рублево" Румянцева О.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Рублево" (далее - ООО "Рублево", общество) обратилось в Ленинградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:146, равной его рыночной стоимости, и возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее - ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Ленинградской области) обязанности внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость названного земельного участка в качестве его кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований ООО "Рублево" указало, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым нарушены права общества как плательщика земельного налога.

Решением Ленинградского областного суда от 17 апреля 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Рублево" просит отменить решение суда, и принять по делу новое решение. По мнению общества, судом сделан ошибочный вывод о том, что представленный заявителем отчет об оценке названного объекта недвижимости не является достоверным доказательством его рыночной стоимости.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, администрацией муниципального образования "Всеволжский муниципальный район" Ленинградской области представлены возражения.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ООО "Рублево" заявило ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 28 февраля 2012 г.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. ходатайство ООО "Рублево" удовлетворено, назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 28 февраля 2012 г., производство по делу приостановлено.

После получения результатов экспертизы определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ООО "Рублево" является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:146 общей площадью 160 040,0 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Всеволжский р-н, уч. Ексолово.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" актом определения кадастровой стоимости по состоянию на 28 февраля 2012 г. в размере 120 162 833,2 руб.

Заявление ООО "Рублево" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее 4 февраля 2015 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Комиссия), возвращено обществу письмом от 10 февраля 2015 г. без рассмотрения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления общество представило в суд отчет от 16 сентября 2014 г. N 472-1/214-Оц, подготовленный оценщиком ООО "СИНЭО" (далее - отчет 472-1/214-Оц), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:146 по состоянию на 28 февраля 2012 г. составляет 63 000 000 руб. Также, обществом представлено положительное экспертное заключение на указанный отчет от 3 декабря 2014 г. N 140811-1528-78 некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Национальная коллегия специалистов-оценщиков".

Согласно статье 24 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что представленный ООО "Рублево" отчет и положительное экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки. При этом суд критически оценил свидетельские показания оценщика, составившего отчет 472-1/214-Оц.

По смыслу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению судом на момент принятия решения) в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении, в том числе в отношении установления рыночной стоимости.

В данном случае, суд первой инстанции, сделав вывод о наличии сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов недвижимости, судебную экспертизу не назначил, в связи с чем в целях полного и всестороннего рассмотрения дела судом апелляционной инстанции было назначено проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047005:146 по состоянию на 28 февраля 2012 г.

Согласно заключению эксперта К. (автономная некоммерческая организация независимой экспертизы "Прайм Эксперт") от 11 ноября 2015 г. N 016-1111, рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 28 февраля 2012 г. составила 63 400 000 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества пояснил, что согласен с выводами судебной экспертизы.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости названного земельного участка в размере, определенном в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы.

В то же время, не подлежат удовлетворению требования общества о возложении на ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Ленинградской области обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности соответствующая обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом.

Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения названного требования отсутствуют.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

В данном случае общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 4 февраля 2015 г.

Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинградского областного суда от 17 апреля 2015 г. отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 47:07:1047005:146 общей площадью 160 040,0 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Всеволжский р-н, уч. Ексолово, по состоянию на 28 февраля 2012 г., в равном его рыночной стоимости размере - 63 400 000 руб.

Датой подачи заявления считать 4 февраля 2015 г.

В удовлетворении остальной части заявления - отказать.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Никифоров С.Б.