Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 мая 2014 г. N 9360-ЕЖ/08 О порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 мая 2014 г. N 9360-ЕЖ/08

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письма по вопросам представления сертификатов, протоколов огневых испытаний, технических свидетельств в органы экспертизы и заполнения формы градостроительного плана земельного участка и сообщает.

На основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области пожарной безопасности, относятся к компетенции МЧС России.

В соответствии с изложенным, по вопросу применения и соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 1.13130.2009 Минстрой России рекомендует обратиться в МЧС России.

По вопросу заполнения формы градостроительного плана земельного участка сообщаем.

В действующих нормативно-правовых актах по строительству отсутствует единое понимание показателей высоты зданий и сооружений. Это обстоятельство не является дефектом нормативной базы, а носит объективный характер и связано с тем, что названные характеристики используются для различных целей.

Высотные характеристики, измеряемые геометрической высотой или количеством этажей (этажностью), применяются для отнесения зданий и сооружений к категории особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, используются в системах страхования недвижимости, градостроительного зонирования территорий, регулирования пожарной безопасности, и многих других. Эти системы управляются различными ведомствами и регулируются различными нормативно-правовыми актами, в том числе не входящими в состав нормативной базы строительства.

В частности, условие "количество этажей не более чем три" закреплено в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в качестве критерия обязательности проведения экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора для многоэтажных жилых зданий.

При этом согласно нормативным техническим документам степень сложности строительных конструкций определяется, в том числе, геометрическими характеристиками зданий и сооружений.

По мнению Минстроя России, под определение понятия "количество этажей", применяемого в градостроительном законодательстве, в число этажей следует включать все надземные (в том числе мансардные), подвальные, цокольные, подземные (этажи при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и технические этажи здания.

Вместе с тем при определении общего количества этажей здания, в том числе при заполнении форм кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", помимо этажей, перечисленных выше, в подсчет также включаются подземные этажи здания.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

Е.В. Жукова