Постановление Верховного Суда РФ от 11 января 2016 г. N 12-АД15-2 Суд оставил принятые ранее судебные постановления без изменения, жалобу законного представителя общества - без удовлетворения, поскольку вина общества в незаконной организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны подтверждена собранными по делу доказательствами, постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 11 января 2016 г. N 12-АД15-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Проект" (далее - ООО "Инвест-Проект", общество) Павлова А.К. на вступившие в законную силу постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 апреля 2015 г., решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 мая 2015 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 августа 2015 г., состоявшиеся в отношении ООО "Инвест-Проект" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 апреля 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 мая 2015 г. и постановлением председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 августа 2015 г., ООО "Инвест-Проект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей с конфискацией игрового оборудования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ... ООО "Инвест-Проект" Павлов А.К. просит отменить постановления, состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 20 июля 2011 г. N 250-ФЗ) организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ) азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровым автоматом признается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным названным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации создается пять игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.

Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2014 г. на основании поступившего сообщения, зарегистрированного в УМВД России по г. Йошкар-Оле (... N ... от 23 декабря 2014 г.) сотрудниками полиции проведены проверочные мероприятия, в ходе которых в помещении торгового павильона N 32, расположенного на пересечении ул. Й. Кырля и ул. Строителей в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, находящемся в пользовании ООО "Инвест-Проект" по договору от 1 июля 2014 г., зафиксирован факт осуществления незаконной деятельности по организации и проведению ООО "Инвест-Проект" азартных игр посредством использования оборудования по розыгрышу денежных средств под видом осуществления сделок купли-продажи векселей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Инвест-Проект" к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу установлено, что для участия в игре посетителю за переданные им кассиру денежные средства выдается карта, с ее помощью активируется специальное оборудование (мониторы и мышки), розыгрыш призового фонда без которого невозможен. С появлением на экране монитора изображения посетитель нажатием кнопки "Согласен" соглашается с предложенной ему публичной офертой, после чего выбирает стоимость номинала векселя и игру, в которой нажатием кнопки "купить-продать" делает ставки. При этом для выигрыша необходимо как минимум 3 одинаковых символа в одну линию, размер выигрыша увеличивается либо уменьшается.

Признавая наличие в совершенном ООО "Инвест-Проект" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда и вышестоящие судебные инстанции исходили из используемого в зале порядка проведения азартных игр, процесса игры, а также установленного 23 декабря 2014 г. факта игры посетителями зала в азартные игры и того обстоятельства, что оборудование, с применением которого они осуществляются, отвечает признакам игрового оборудования, указанным в статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность общества в совершении административного правонарушения, судьей городского суда и вышестоящими судебными инстанциями признаны: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9), протокол об административном правонарушении (л.д. 4-6), рапорта сотрудников ОЭБ и ПК УМВД России по г. Йошкар-Оле (л.д. 12, 17), протокол изъятия вещей и документов (л.д. 18), письменные объяснения ... "Торгово-вексельной системы" ООО "Инвест-Проект" Л. (... посетителя "Торгово-вексельной системы" Н. (л.д. 20, 21), фотоматериал (л.д. 23-25), протокол осмотра помещений (л.д. 34-35), копия генерального соглашения (л.д. 36-38), показания Н. (л.д. 133).

Этим доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе производства по делу об административном правонарушении законный представитель общества и защитник заявляли, что ООО "ИнвестПроект" не проводит азартные игры, а осуществляет посредническую деятельность по заключению сделок с простыми векселями на вторичном внебиржевом рынке, изъятое оборудование не является игровым, установленная в нем программа не предназначена для игр и использовалась исключительно для купли-продажи векселей.

Аналогичные доводы приведены законным представителем общества в настоящей жалобе.

Однако данные доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. В их числе объяснения и показания посетителя зала Н., который последовательно сообщал, что пришел в "Торгово-вексельную систему", расположенную в помещении на пересечении ул. И. Кырля и ул. Строителей в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, именно с целью игры в азартные игры, так как знал, что в этой организации проводятся азартные игры. В помещении находятся стойки с игровыми аппаратами - мониторы и мышки (около 20 штук). За переданные кассиру денежные средства ему была выдана карта, с помощью которой он активировал оборудование, а после совершения на нем необходимых действий играл в игру "резидент", которая похожа на русскую рулетку. В процессе игры он делал ставки в надежде на выигрыш, денежные средства он проиграл.

Описание процесса игры свидетельствует о том, что Н. рискуя денежными средствами, внесенными на счет, делал ставки путем нажатия на соответствующие клавиши, запускал процесс перемещения по экрану различных картинок.

В ходе судебного разбирательства судьями нижестоящих судебных инстанций на основании совокупности собранных по делу доказательств и с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ было установлено, что оборудование, используемое в помещении по вышеуказанному адресу, является игровым, предполагает возможность материального выигрыша, который определяется случайным образом.

При этом генеральное соглашение от 23 декабря 2014 г. N ... между Н. (клиент) и ООО "Инвест-Проект" (агент) о содействии в заключении сделок по покупке векселей, на которое законный представитель общества ссылался в подтверждение своих доводов, сторонами сделки не подписано, вексель Н. не получен, из объяснений ... Л. следует, что в бумажном виде векселей у нее нет, в ходе осмотра помещения векселей обнаружено не было, тогда как в силу статьи 4 Федерального закона от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе" переводной и простой вексель должен быть составлен только на бумаге (бумажном носителе).

Собранные по делу доказательства последовательны, согласуются между собой и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "Инвест-Проект" под видом осуществления сделок купли-продажи векселей осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Данный вывод сделан судебными инстанциями с учетом того, что игра осуществляется на имеющемся в помещении по вышеуказанному адресу оборудовании по принципу игровых автоматов, выигрыш определяется случайным образом без участия организатора игр или его работников, основным элементом игры является риск, что соответствует признакам азартной игры.

Совершенное ООО "Инвест-Проект" деяние, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицировано по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что материалы дела не содержат сведений о собственнике игрового оборудования, не ставит под сомнение обжалуемые судебные акты, в том числе принятое судьей городского суда решение в части конфискации оборудования.

В ходе производства по делу принадлежность изъятого оборудования обществу законным представителем и защитником общества не оспаривалась, равно как не оспаривается и в настоящей жалобе, при этом, указывалось, что с применением данного оборудования осуществлялся иной вид деятельности.

Постановление о привлечении ООО "Инвест-Проект" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО "Инвест-Проект" в пределах санкции части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 апреля 2015 г., решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 мая 2015 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 августа 2015 г., состоявшиеся в отношении ООО "Инвест-Проект" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Инвест-Проект" Павлова А.К. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов