Постановление Верховного Суда РФ от 28 января 2016 г. N 305-АД15-13567
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,
рассмотрев по материалам истребованного дела жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 по делу N А40-213237/2014 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по тому же делу, установил:
общество с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городское поселение "Город Белоусово" от 01.12.2014 о привлечении общества к административной ответственности по пункту 1 статьи 1.14 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" (далее - Закон N 122-ОЗ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2015 оспариваемое постановление изменено в части наказания, штраф снижен до 40 000 рублей; в удовлетворении заявления общества в остальной части отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права и существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2015 N 305-АД15-13567 дело истребовано из Арбитражного суда города Москвы.
По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов, а также по результатам изучения материалов истребованного дела оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
При рассмотрении дела суды установили, что в ходе проверки 07.10.2014 административной комиссией установлено нарушение, выразившееся в расклейке объявлений ООО "Домашние деньги" на фасаде дома N 6 по ул. Гурьянова, г. Белоусово.
Выявленное нарушение отражено в акте осмотра от 07.10.2014 и фотоматериалах.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества "Домашние деньги" протокола об административном правонарушении от 28.10.2014 в отсутствие законного представителя общества при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов административного производства в отсутствие законного представителя ООО "Домашние деньги", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (что подтверждается, как установлено судами, определением с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, отправленным посредством почтовой связи по юридическому адресу общества и полученным им), должностным лицом административной комиссии вынесено постановление от 01.12.2014 о привлечении общества "Домашние деньги" к административной ответственности по пункту 1 статьи 1.14 Закона N 122-ОЗ в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Пунктом 1 статьи 1.14 Закона N 122-ОЗ предусмотрена административная ответственность за наружное размещение (расклеивание, вывешивание) объявлений, листовок, плакатов, афиш, другой печатной и рукописной продукции, иных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, а равно совершение указанных действий без необходимых разрешений и согласований.
Исследовав и оценив представленные доказательства и установив факт наружного размещения (расклеивание, вывешивание) объявления ООО "Домашние деньги" вне отведенных для этих целей мест и без необходимых разрешений и согласований, суды сделали вывод о доказанности административным органом события и состава вмененного административного правонарушения, а также вины общества в его совершении.
При этом суд первой инстанции учел обстоятельства и характер совершенного правонарушения и счел возможным снизить размер назначенного штрафа до 40 000 рублей, в пределах санкции пункта 1 статьи 1.14 Закона N 122-ОЗ.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих св
