Положение о Главном организационно-аналитическом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генеральной прокуратурой РФ 17 декабря 2015 г.) (прекратило действие)

Положение о Главном организационно-аналитическом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации
(утв. Генеральной прокуратурой РФ 17 декабря 2015 г.)

1. Общие положения

1.1. Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Главное управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", иным федеральным законодательством, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Главном управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1.4. Деятельность Главного управления осуществляется с учетом возложенных задач и предоставленных полномочий на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, иных планов в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правоохранительными и другими государственными органами.

2. Структура Главного управления

2.1. В состав Главного управления входят аппарат Генерального прокурора Российской Федерации, отдел дежурств, организационное управление и управление правовой статистики.

2.2. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет начальник Главного управления, который имеет заместителей.

2.3. Аппарат Генерального прокурора Российской Федерации состоит из двух отделов: отдела корректоров и отдела делопроизводства.

Аппарат Генерального прокурора Российской Федерации возглавляет руководитель аппарата Генерального прокурора Российской Федерации.

В аппарате Генерального прокурора Российской Федерации имеются должности федеральных государственных гражданских служащих для осуществления документационного обеспечения деятельности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, не входящие в состав отдела корректоров и отдела делопроизводства.

В отделах корректоров и делопроизводства имеются должности федеральных государственных гражданских служащих.

2.4. Отдел дежурств возглавляет начальник отдела.

В отделе дежурств имеются должности старших прокуроров.

2.5. Организационное управление состоит из пяти отделов: организационного отдела, отдела координации, отдела аналитического обеспечения, отдела информационного обеспечения, отдела документационного обеспечения.

Организационное управление возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник организационного управления.

Организационный отдел, отдел координации, отдел аналитического обеспечения и отдел информационного обеспечения возглавляют заместители начальника организационного управления - начальники отделов, отдел документационного обеспечения - начальник отдела.

В организационном управлении имеются должности старших прокуроров и прокуроров отделов, а также федеральных государственных гражданских служащих.

2.6. Управление правовой статистики состоит из семи отделов: организационно-методического отдела, отдела государственной статистики, отдела ведомственной статистики, отдела проверок достоверности государственной и ведомственной статистической отчетности, отдела программного и технологического обеспечения, отдела обеспечения функций по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей - удостоверяющего центра Генеральной прокуратуры Российской Федерации, отдела документационного обеспечения.

Управление правовой статистики возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник управления правовой статистики, который имеет заместителя.

Организационно-методический отдел и отдел государственной статистики возглавляют заместители начальника управления правовой статистики - начальники отделов, отдел ведомственной статистики, отдел проверок достоверности государственной и ведомственной статистической отчетности, отдел программного и технологического обеспечения, отдел обеспечения функций по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей - удостоверяющий центр Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - удостоверяющий центр), отдел документационного обеспечения - начальники отделов.

В управлении правовой статистики имеются должности старших прокуроров и прокуроров отделов, а также федеральных государственных гражданских служащих.

2.7. Должностные обязанности работников аппарата Генерального прокурора Российской Федерации, отдела дежурств, организационного управления и управления правовой статистики определяются настоящим Положением, должностными регламентами и распоряжениями руководителей подразделений Главного управления.

3. Основные задачи Главного управления

На Главное управление возложены следующие задачи:

организационное обеспечение деятельности Генерального прокурора Российской Федерации по эффективному руководству системой органов прокуратуры, в том числе осуществление планирования работы, аналитической деятельности, выработки и подготовки управленческих решений, исполнения организационно-распорядительных документов, организация и осуществление контроля за реализацией приказов, указаний, распоряжений и поручений Генерального прокурора Российской Федерации, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, плановых, координационных и специальных мероприятий;

обеспечение Генерального прокурора Российской Федерации полной и достоверной информацией об оперативной обстановке в стране, а также реализации отданных в связи с чрезвычайными происшествиями и преступлениями распоряжений;

организационное обеспечение координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью;

выработка единой политики обеспечения ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также установления единого порядка формирования и представления отчетности в органах прокуратуры;

организация работы по обеспечению в установленном порядке руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и правоохранительных органов Российской Федерации полной и достоверной статистической информацией о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора;

организация формирования и ведения статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней;

обеспечение работников органов прокуратуры цифровой электронной подписью;

документационное обеспечение деятельности Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в пределах компетенции, определенной настоящим Положением.

4. Функции Главного управления

Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

сбор, обработка, накопление, анализ информации о состоянии законности и правопорядка, а также деятельности органов прокуратуры по их укреплению, установление причин и условий, снижающих эффективность деятельности органов прокуратуры, определение мер по их устранению;

выработка предложений, направленных на определение приоритетных направлений в деятельности органов и организаций прокуратуры на основе результатов анализа динамики изменений состояния преступности, законности и правопорядка, с учетом социально-политических, экономических и иных факторов;

формирование совместно с другими подразделениями на основании прогнозирования ситуации перспективных и текущих планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, контроль за реализацией плановых мероприятий, изучение практики планирования работы органов прокуратуры и направления на места заданий и поручений;

организация работы коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и оперативных совещаний при Генеральном прокуроре Российской Федерации, научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, контроль за исполнением принятых решений;

обеспечение в пределах предоставленной компетенции организационного сопровождения координационной деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, контроль за выполнением постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;

изучение в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовленных в ее подразделениях информационных писем, обзоров, методических рекомендаций, проектов приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по основным направлениям прокурорской деятельности, формирование банка организационно-распорядительных и информационно-методических документов;

контроль за выполнением в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации требований организационно-распорядительных документов, а также за соблюдением порядка и сроков исполнения поручений особого контроля;

проверка в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации организации контроля исполнения организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;

изучение и обобщение практики выездов работников подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации с проверками деятельности нижестоящих прокуратур, подготовка соответствующих организационно-распорядительных документов об осуществлении выездов, контроль за выполнением решений по результатам выездов;

подготовка проекта ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации Президенту Российской Федерации и палатам Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению;

информационное обеспечение руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главного управления с целью выработки и реализации мер по совершенствованию информационной работы в органах и организациях прокуратуры, защиты их от негативного информационного воздействия;

сбор и обработка информации о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, ее представление в установленном порядке Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям;

ведение государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора;

формирование и ведение статистических баз данных с использованием государственной автоматизированной системы правовой статистики, в том числе осуществление сбора, накопления, обработки, хранения статистической информации о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора, а также подготовка и тиражирование статистических изданий;

подготовка совместно с федеральными органами государственной власти и подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложений по установлению единого порядка формирования и представления отчетности в органы прокуратуры;

разработка совместно с другими подразделениями и совершенствование форм статистической отчетности о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора, а также сбалансированной системы критериев и показателей оценки эффективности деятельности органов прокуратуры;

подготовка актов прокурорского реагирования в сфере правовой статистики;

организация учета надзорной деятельности прокуроров и ведение ведомственного статистического учета в органах прокуратуры, проверка полноты и достоверности статистических данных, оказание практической помощи в этой работе подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокуратурам;

осуществление во взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации надзора за соблюдением законодательства при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия, в том числе при формировании и обработке документов первичного учета в сфере правовой статистики;

организация разработки и внедрения программно-технических решений для автоматизации процедур сбора, обработки, хранения и представления информации, обрабатываемой в государственной автоматизированной системе правовой статистики в электронном виде, в том числе с использованием средств электронной подписи;

подготовка предложений по совершенствованию и развитию государственной автоматизированной системы правовой статистики;

создание и выдача сертификатов ключей проверки электронных подписей, ведение реестра удостоверяющего центра.

6. Полномочия работников Главного управления

6.1. Начальник Главного управления:

организует работу Главного управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

определяет служебные обязанности заместителя начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления - начальников управлений, начальника отдела дежурств и руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации с учетом структуры и штатного расписания Главного управления;

готовит аттестации на заместителя начальника Главного управления, заместителей начальника Главного управления - начальников управлений, начальника отдела дежурств и руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации;

совместно с Главным управлением кадров и заместителями начальника Главного управления осуществляет подбор и расстановку кадров в Главном управлении, обеспечивает подчиненным работникам надлежащие условия труда;

вносит Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о назначении на должность, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления, установлении им должностных окладов, доплат и присвоении классных чинов;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Главного управления;

дает поручения заместителям начальника Главного управления, другим подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливает сроки их исполнения;

вносит Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям предложения о целесообразности выезда работников Главного управления и других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подчиненные прокуратуры с целью проведения проверок, оказания практической помощи в организации их работы или разрешения непосредственно на месте конкретных вопросов и обращений;

организует взаимодействие Главного управления с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

обеспечивает решение вопросов служебного взаимодействия и подготовки кадровых документов в отношении старших помощников, помощников Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советников Генерального прокурора Российской Федерации, а также помощников заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям;

докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации и его первому заместителю по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

выполняет по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя другие обязанности и персональные поручения.

6.2. Заместитель начальника Главного управления:

координирует работу подразделений Главного управления по выполнению возложенных на них задач и осуществлению ими согласованного взаимодействия;

участвует в решении вопросов оперативного взаимодействия подразделений Главного управления с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

проводит необходимую работу по обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и правоохранительными органами в целях выполнения возложенных на Главное управление задач и осуществления закрепленных за ним функций;

выполняет другие обязанности по поручению начальника Главного управления.

6.3. Заместители начальника Главного управления - начальники

управлений, руководитель аппарата Генерального прокурора Российской Федерации:

организуют работу вверенных им подразделений и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач;

совместно с Главным управлением кадров осуществляют подбор кадров для вверенных подразделений и их расстановку, организуют мероприятия по повышению их квалификации;

вносят начальнику Главного управления предложения о назначении на должности, установлении должностных окладов, доплат, присвоении классных чинов;

определяют служебные обязанности подчиненных работников, обеспечивают контроль за их надлежащим исполнением, отбирают у подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими служебной или исполнительской дисциплины, вносят предложения об их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

готовят аттестации на работников аппарата и управлений;

обеспечивают исполнение подчиненными работниками приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии и планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;

дают поручения подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливают сроки их исполнения;

вносят начальнику Главного управления предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в нижестоящие прокуратуры;

обеспечивают взаимодействие вверенных им подразделений с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

докладывают начальнику Главного управления по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

выполняют по поручению начальника Главного управления другие обязанности и персональные поручения.

6.4. Заместители начальников управлений - начальники отделов, начальник отдела дежурств, начальники отделов управлений и аппарата Генерального прокурора Российской Федерации:

организуют работу возглавляемых ими отделов, несут ответственность за выполнение возложенных на них задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей, обеспечивают проведение мероприятий по повышению их квалификации;

осуществляют контроль за исполнением приказов, указаний, распоряжений и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, плановых и специальных мероприятий, поручений начальника Главного управления, начальников управлений и руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации, докладывают им о случаях несвоевременного исполнения;

вносят предложения о распределении обязанностей между подчиненными работниками, дают им поручения о выполнении заданий, устанавливают сроки их исполнения;

анализируют и обобщают деятельность отделов, вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности их деятельности;

вносят предложения о подборе и расстановке кадров, установлении должностных окладов и доплат, представлении к присвоению классных чинов, поощрении и наказании подчиненных работников, представляют материалы для их аттестации;

выполняют другие обязанности по поручениям начальника Главного управления, начальников управлений и руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации.

6.4.1. Заместитель начальника организационного управления - начальник организационного отдела является секретарем коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

6.4.2. Заместитель начальника организационного управления - начальник отдела координации является секретарем Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации.

6.5. Старшие прокуроры и прокуроры отделов управлений Главного управления осуществляют свою деятельность согласно предметно-зональному принципу в пределах компетенции отделов, определяемой настоящим Положением, и в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжениями начальников управлений.

6.6. Федеральные государственные гражданские служащие, работающие в Главном управлении, осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными регламентами.

7. Полномочия старших помощников и помощников Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советников Генерального прокурора Российской Федерации, помощников заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям

7.1. Старшие помощники Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советники Генерального прокурора Российской Федерации:

разрабатывают по поручению Генерального прокурора Российской Федерации актуальные проблемы и концептуальные вопросы, связанные с укреплением законности и правопорядка, совершенствованием законодательства, правоприменительной практики и функционирования органов и организаций прокуратуры;

готовят по поручению Генерального прокурора Российской Федерации материалы для выработки позиции в правовой политике, постановки проблемных вопросов перед органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также решения организационных вопросов, обеспечивающих эффективность деятельности органов прокуратуры;

после согласования с начальником Главного управления представляют для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации подготовленные по его поручению с учетом позиции руководителей соответствующих подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалы;

в целях выполнения возложенных на них задач взаимодействуют с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органами и организациями прокуратуры, истребуют от них необходимые материалы и информацию, а из правоохранительных органов, министерств и ведомств - через начальника Главного управления;

осуществляют сбор, накопление и обработку материалов, необходимых для подготовки выступлений и публикаций Генерального прокурора Российской Федерации, готовят по его поручению соответствующие тезисы и материалы;

выполняют иные поручения Генерального прокурора Российской Федерации.

7.2. Помощники Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям:

изучают поступившую на имя Генерального прокурора Российской Федерации корреспонденцию, истребуют от подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов и организаций прокуратуры материалы и информацию, необходимые для принятия решений, представляют Генеральному прокурору Российской Федерации свои предложения по поступившим документам, при необходимости готовят проекты его поручений и указаний;

проверяют обоснованность и качество представляемых на подпись Генеральному прокурору Российской Федерации документов, соблюдение установленного порядка их подготовки и соответствие требованиям Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, при выявлении недостатков принимают меры к их устранению;

несут совместно с руководителями подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации личную ответственность за полноту проработки докладываемых Генеральному прокурору Российской Федерации вопросов, обоснованность и правильность вносимых предложений;

выполняют иные персональные поручения Генерального прокурора Российской Федерации.

7.3. Помощники заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям:

находятся в оперативном подчинении у соответствующих заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и организуют свою работу под их непосредственным руководством;

изучают поступившую на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации корреспонденцию, истребуют от подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов и организаций прокуратуры материалы и информацию, необходимые для принятия решений, представляют заместителю Генерального прокурора Российской Федерации свои предложения по поступившим документам, при необходимости готовят проекты его поручений и указаний;

проверяют обоснованность и качество представляемых на подпись Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям документов, соблюдение установленного порядка их подготовки и соответствие требованиям Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, при выявлении недостатков принимают меры к их устранению;

несут совместно с руководителями подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации личную ответственность за полноту проработки докладываемых заместителю Генерального прокурора Российской Федерации вопросов, обоснованность и правильность вносимых предложений;

ведут учет взятых заместителем Генерального прокурора Российской Федерации на контроль поручений и контролируют своевременность их исполнения;

выполняют иные персональные поручения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

8. Делопроизводство

Общее и секретное делопроизводство в Главном управлении осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Номенклатура несекретных дел Главного управления утверждается его начальником, а номенклатура секретных дел - в Первом отделе (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка