Положение о Главном организационно-аналитическом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генеральной прокуратурой РФ 25 октября 2017 г.)

1. Общие положения

1.1. Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Главное управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", иным федеральным законодательством, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Главном управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1.4. Деятельность Главного управления осуществляется с учетом возложенных задач и предоставленных полномочий на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, собственных планов Главного управления, иных планов в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правоохранительными и другими государственными органами.

2. Структура Главного управления

2.1. В состав Главного управления входят аппарат Генерального прокурора Российской Федерации, организационное управление, информационно-аналитическое управление, отдел дежурств и отдел документационного обеспечения.

2.2. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет начальник Главного управления, который имеет заместителей - начальников управлений.

2.3. Аппарат Генерального прокурора Российской Федерации состоит из двух отделов: отдела делопроизводства и отдела корректоров.

Аппарат Генерального прокурора Российской Федерации возглавляет руководитель аппарата Генерального прокурора Российской Федерации.

В аппарате Генерального прокурора Российской Федерации имеются должности федеральных государственных гражданских служащих для осуществления документационного обеспечения деятельности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, не входящие в состав отдела делопроизводства и отдела корректоров.

В отделах делопроизводства и корректоров имеются должности федеральных государственных гражданских служащих.

2.4. Организационное управление состоит из двух отделов: организационного отдела и отдела координации.

Управление возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник организационного управления.

Организационный отдел и отдел координации возглавляют заместители начальника организационного управления - начальники отделов.

В организационном управлении имеются должности старших прокуроров и прокуроров отделов.

2.5. Информационно-аналитическое управление состоит из трех отделов: отдела аналитического обеспечения, отдела ведомственной статистики и отдела информационного обеспечения.

Управление возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник информационно-аналитического управления.

Отдел аналитического обеспечения, отдел ведомственной статистики и отдел информационного обеспечения возглавляют заместители начальника информационно-аналитического управления - начальники отделов.

В информационно-аналитическом управлении имеются должности старших прокуроров и прокуроров отделов, а также федеральных государственных гражданских служащих.

2.6. Отдел дежурств возглавляет начальник отдела.

В отделе дежурств имеются должности старших прокуроров отдела.

2.7. Отдел документационного обеспечения возглавляет начальник отдела.

В отделе документационного обеспечения имеются должности федеральных государственных гражданских служащих.

2.8. Должностные обязанности работников аппарата Генерального прокурора Российской Федерации, организационного управления, информационно-аналитического управления, отдела дежурств и отдела документационного обеспечения определяются настоящим Положением, должностными регламентами и распоряжениями руководителей подразделений Главного управления.

3. Основные задачи Главного управления

На Главное управление возложены следующие задачи:

организационное обеспечение деятельности Генерального прокурора Российской Федерации по эффективному руководству системой органов прокуратуры, в том числе осуществление планирования работы, аналитической деятельности, выработка и подготовка управленческих решений, исполнение организационно-распорядительных документов, организация и осуществление контроля за реализацией приказов, указаний, распоряжений и поручений Генерального прокурора Российской Федерации, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, плановых, координационных и иных мероприятий, проводимых под руководством либо с участием Генерального прокурора Российской Федерации;

обеспечение Генерального прокурора Российской Федерации полной и достоверной информацией об оперативной обстановке в стране, а также о реализации отданных в связи с чрезвычайными происшествиями и преступлениями распоряжений;

организационное обеспечение координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью;

разработка и обеспечение единого порядка формирования и представления ведомственной статистической отчетности в органах прокуратуры Российской Федерации (за исключением ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности органов прокуратуры в сфере уголовно-правовой статистики, ведение которой возложено на Главное управление правовой статистики и информационных технологий), осуществление контроля за состоянием организации ведомственного статистического учета и его организационно-методическое обеспечение;

организация работы по обеспечению в установленном порядке руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и правоохранительных органов Российской Федерации полной и достоверной статистической информацией о результатах деятельности органов прокуратуры Российской Федерации (за исключением ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности органов прокуратуры в сфере уголовно-правовой статистики, ведение которой возложено на Главное управление правовой статистики и информационных технологий);

анализ результатов деятельности органов прокуратуры Российской Федерации на основе данных ведомственной статистической отчетности (за исключением ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности органов прокуратуры в сфере уголовно-правовой статистики, ведение которой возложено на Главное управление правовой статистики и информационных технологий) в целях ее совершенствования и повышения качества информационно-аналитической работы;

документационное обеспечение деятельности Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в пределах компетенции, определенной настоящим Положением.

4. Функции Главного управления

Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

сбор, обработка, накопление, анализ информации о состоянии законности и правопорядка, а также деятельности органов прокуратуры по их укреплению, установление причин и условий, снижающих эффективность деятельности органов прокуратуры, определение мер по их устранению;

выработка предложений по определению приоритетных направлений деятельности органов и организаций прокуратуры на основе результатов анализа динамики изменений состояния преступности, законности и правопорядка, с учетом социально-политических, экономических и иных факторов;

формирование совместно с другими подразделениями на основании прогнозирования ситуации перспективных и текущих планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, контроль за реализацией плановых мероприятий, изучение практики планирования работы органов прокуратуры и направления на места заданий и поручений;

организация работы коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и оперативных совещаний при Генеральном прокуроре Российской Федерации, научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, контроль за исполнением принятых решений;

обеспечение в пределах предоставленной компетенции организационного сопровождения координационной деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, контроль за выполнением постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;

изучение в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовленных в ее подразделениях информационных писем, обзоров, методических рекомендаций, проектов приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по основным направлениям прокурорской деятельности, формирование банка организационно-распорядительных и информационно-аналитических документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

контроль за выполнением в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации требований организационно-распорядительных документов, а также за соблюдением порядка и сроков исполнения поручений особого контроля;

проверка в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации организации контроля исполнения требований организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;

изучение и обобщение практики выездов работников подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации с проверками деятельности нижестоящих прокуратур, подготовка соответствующих организационно-распорядительных документов об осуществлении выездов, контроль за выполнением решений по результатам выездов;

подготовка проекта ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации Президенту Российской Федерации и палатам Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению;

организация учета надзорной и иной деятельности прокуроров и ведение ведомственного статистического учета в органах прокуратуры (за исключением отчетности о результатах деятельности органов прокуратуры в сфере уголовно-правовой статистики, ведение которой возложено на Главное управление правовой статистики и информационных технологий), проверка полноты и достоверности статистических данных, оказание методической и практической помощи в этой работе подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокуратурам;

подготовка сводных ведомственных статистических отчетов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, их представление в установленном порядке на подпись руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за исключением ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности органов прокуратуры в сфере уголовно-правовой статистики, ведение которой возложено на Главное управление правовой статистики и информационных технологий;

разработка совместно с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации сбалансированной системы критериев и показателей оценки эффективности деятельности органов прокуратуры;

подготовка информационно-справочных, иллюстрационных и иных демонстрационных материалов для руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

изучение предложений подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации о внесении изменений в порядок формирования и представления ведомственной статистической отчетности в органах прокуратуры, за исключением ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности органов прокуратуры в сфере уголовно-правовой статистики, ведение которой возложено на Главное управление правовой статистики и информационных технологий;

информационное обеспечение руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главного управления с целью выработки и реализации мер по совершенствованию информационной работы в органах и организациях прокуратуры, защиты их от негативного информационного воздействия;

сбор и обработка информации о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, ее представление в установленном порядке Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, рассмотрение в пределах установленной компетенции обращений юридических и физических лиц, прием граждан.

6. Полномочия работников Главного управления

6.1. Начальник Главного управления:

организует работу Главного управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

определяет служебные обязанности заместителей начальника Главного управления - начальников управлений, начальников отдела дежурств и отдела документационного обеспечения, руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации с учетом структуры и штатного расписания Главного управления;

готовит аттестации на заместителей начальника Главного управления - начальников управлений, начальников отдела дежурств и отдела документационного обеспечения, руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации;

совместно с Главным управлением кадров и заместителями начальника Главного управления осуществляет подбор и расстановку кадров в Главном управлении, обеспечивает подчиненным работникам надлежащие условия труда;

вносит Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о назначении на должность, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления, об установлении им должностных окладов, доплат и о присвоении классных чинов;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Главного управления;

дает поручения заместителям начальника Главного управления, другим подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливает сроки их исполнения;

вносит Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям предложения о целесообразности выезда работников Главного управления и других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подчиненные прокуратуры с целью проведения проверок, оказания практической помощи в организации их работы или разрешения непосредственно на месте конкретных вопросов и обращений;

организует взаимодействие Главного управления с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

обеспечивает решение вопросов служебного взаимодействия и подготовки кадровых документов в отношении старших помощников, помощников Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советников Генерального прокурора Российской Федерации, а также помощников заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям;

докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации и его первому заместителю о результатах рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;

выполняет по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя другие обязанности и персональные поручения;

является ответственным секретарем Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации.

6.2. Заместители начальника Главного управления - начальники управлений, руководитель аппарата Генерального прокурора Российской Федерации:

организуют работу вверенных им подразделений и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач;

совместно с Главным управлением кадров осуществляют подбор кадров для вверенных подразделений и их расстановку, организуют мероприятия по повышению их квалификации;

вносят начальнику Главного управления предложения о назначении на должности, об установлении должностных окладов, доплат, о присвоении классных чинов;

определяют служебные обязанности подчиненных работников, обеспечивают контроль за их надлежащим исполнением, отбирают у подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими служебной или исполнительской дисциплины, вносят предложения об их поощрении и о привлечении к дисциплинарной ответственности;

готовят аттестации на работников аппарата и управлений;

обеспечивают исполнение подчиненными работниками приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии и планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации;

дают поручения подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливают сроки их исполнения;

вносят начальнику Главного управления предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в нижестоящие прокуратуры;

обеспечивают взаимодействие вверенных им подразделений с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

докладывают начальнику Главного управления о результатах рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;

выполняют по поручению начальника Главного управления другие обязанности и персональные поручения.

6.3. Заместители начальников управлений - начальники отделов, начальник отдела дежурств, начальники отделов аппарата Генерального прокурора Российской Федерации и начальник отдела документационного обеспечения:

организуют работу возглавляемых ими отделов, несут ответственность за выполнение возложенных на них задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей, обеспечивают проведение мероприятий по повышению их квалификации;

осуществляют контроль за исполнением приказов, указаний, распоряжений и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, плановых и специальных мероприятий, поручений начальника Главного управления, начальников управлений и руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации, докладывают им о случаях несвоевременного исполнения;

вносят предложения о распределении обязанностей между подчиненными работниками, дают им поручения о выполнении заданий, устанавливают сроки их исполнения;

анализируют и обобщают деятельность отделов, вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и о повышении эффективности их деятельности;

вносят предложения о подборе и расстановке кадров, об установлении должностных окладов и доплат, о представлении к присвоению классных чинов, поощрении и наказании подчиненных работников, представляют материалы для их аттестации;

выполняют другие обязанности по поручениям начальника Главного управления, начальников управлений и руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации.

6.3.1. Заместитель начальника организационного управления - начальник организационного отдела является секретарем коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

6.4. Старшие прокуроры и прокуроры отделов управлений Главного управления осуществляют свою деятельность согласно предметно-зональному принципу в пределах компетенции отделов, определяемой настоящим Положением, и в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжениями начальников управлений.

6.5. Федеральные государственные гражданские служащие, работающие в Главном управлении, осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными регламентами.

7. Полномочия старших помощников и помощников Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советников Генерального прокурора Российской Федерации, помощников заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям:

7.1. Старшие помощники Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, советники Генерального прокурора Российской Федерации:

прорабатывают по поручению Генерального прокурора Российской Федерации актуальные проблемы и концептуальные вопросы, связанные с укреплением законности и правопорядка, совершенствованием законодательства, правоприменительной практики и функционирования органов и организаций прокуратуры;

готовят по поручению Генерального прокурора Российской Федерации материалы для выработки позиции в правовой политике, постановки проблемных вопросов перед органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для решения организационных вопросов, обеспечивающих эффективность деятельности органов прокуратуры;

после согласования с начальником Главного управления представляют для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации подготовленные по его поручению с учетом позиции руководителей соответствующих подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалы;

в целях выполнения возложенных на них задач взаимодействуют с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органами и организациями прокуратуры, истребуют от них необходимые материалы и информацию, а из правоохранительных органов, министерств и ведомств - через начальника Главного управления;

осуществляют сбор, накопление и обработку материалов, необходимых для подготовки выступлений и публикаций Генерального прокурора Российской Федерации, готовят по его поручению соответствующие тезисы и материалы;

выполняют иные поручения Генерального прокурора Российской Федерации.

7.2. Помощники Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям:

изучают поступившую на имя Генерального прокурора Российской Федерации корреспонденцию, истребуют от подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов и организаций прокуратуры материалы и информацию, необходимые для принятия решений, представляют Генеральному прокурору Российской Федерации свои предложения по поступившим документам, при необходимости готовят проекты его поручений и указаний;

проверяют обоснованность и качество представляемых на подпись Генеральному прокурору Российской Федерации документов, соблюдение установленного порядка их подготовки и соответствие требованиям Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, при выявлении недостатков принимают меры к их устранению;

несут совместно с руководителями подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации личную ответственность за полноту проработки докладываемых Генеральному прокурору Российской Федерации вопросов, обоснованность и правильность вносимых предложений;

выполняют иные персональные поручения Генерального прокурора Российской Федерации.

7.3. Помощники заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям:

находятся в оперативном подчинении у соответствующих заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и организуют свою работу под их непосредственным руководством;

изучают поступившую на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации корреспонденцию, истребуют от подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов и организаций прокуратуры материалы и информацию, необходимые для принятия решений, представляют заместителю Генерального прокурора Российской Федерации свои предложения по поступившим документам, при необходимости готовят проекты его поручений и указаний;

проверяют обоснованность и качество представляемых на подпись Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям документов, соблюдение установленного порядка их подготовки и соответствие требованиям Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, при выявлении недостатков принимают меры к их устранению;

несут совместно с руководителями подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации личную ответственность за полноту проработки докладываемых заместителю Генерального прокурора Российской Федерации вопросов, обоснованность и правильность вносимых предложений;

ведут учет взятых заместителем Генерального прокурора Российской Федерации на контроль поручений и контролируют своевременность их исполнения;

выполняют иные персональные поручения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

8. Делопроизводство

Общее и секретное делопроизводство в Главном управлении осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Номенклатура несекретных дел Главного управления утверждается его начальником, а номенклатура секретных дел - в Первом отделе (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Положение о Главном организационно-аналитическом управлении, утвержденное Генеральным прокурором Российской Федерации 17.12.2015, считать утратившим силу.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка