Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 января 2016 г. N 14-СФ "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год"

В целях исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов по исполнению Федерального закона о федеральном бюджете;

разработать комплекс мер по снижению темпов роста инфляции в 2016-2018 годах до целевых показателей, установленных Центральным банком Российской Федерации;

рассмотреть вопрос об изменении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию государственных программ с целью сокращения количества субсидий и формирования единой субсидии по каждой государственной программе. В случае экономии бюджетных ассигнований направить их на реализацию мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также на осуществление программ субъектов Российской Федерации поддержки местных инициатив;

обеспечить внесение в свои нормативные правовые акты изменений, предусматривающих бесперебойное финансирование в 2016 году высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями, в том числе за счет бюджетных ассигнований;

обеспечить актуализацию целей, задач, целевых индикаторов и обоснованность объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации, в строгом соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете;

подготовить предложения по уменьшению налоговой нагрузки на владельцев транспортных средств в связи с введением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с учетом результатов информационного взаимодействия Федеральной налоговой службы с соответствующими органами власти в части представления сведений об автотранспортных средствах и их владельцах;

осуществлять мониторинг поступлений доходов от налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации с учетом влияния изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в части налогообложения организаций нефтегазодобывающего сектора (налоговый маневр) и в случае уменьшения соответствующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации обеспечить компенсацию выпадающих доходов за счет предусмотренных бюджетных ассигнований;

рассмотреть возможность компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации недополученных доходов с учетом изменения их налогового потенциала в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков по итогам исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2015 год;

продолжить работу по оценке эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и подготовить предложения по отмене экономически необоснованных и неэффективных льгот;

повысить эффективность администрирования доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации;

провести работу по сокращению задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации в части уплаты налогов, сборов, таможенных пошлин, пеней, штрафов и завершить разработку Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам;

рассмотреть по результатам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2016 года при наличии источников финансирования возможность увеличения бюджетных ассигнований на закупку антивирусных препаратов и иные лечебно-профилактические мероприятия для предупреждения распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

завершить инвентаризацию полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также возникающих в связи с этим расходных обязательств, и представить итоговую информацию в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

принять нормативный правовой акт, устанавливающий требования к договорам (соглашениям) о предоставлении средств федерального бюджета, передаваемых в качестве взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные компании и государственные корпорации;

завершить в первом квартале 2016 года с целью выполнения государственного оборонного заказа в полном объеме в соответствии с бюджетной росписью заключение государственных контрактов с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, обеспечив оптимальное соотношение цены и качества продукции военного назначения;

обеспечить направление бюджетных ассигнований, предусмотренных на увеличение размера стипендиального фонда для обучающихся по образовательным программам высшего образования, исходя из необходимости первоочередной поддержки социально незащищенных категорий обучающихся;

обеспечить необходимую организационную и финансовую поддержку национальных чемпионатов рабочих профессий "Молодые профессионалы" в рамках движения "WorldSkills Russia";

разработать методику распределения между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований в объеме 50,0 млрд рублей на финансовое обеспечение реализации программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях для решения приоритетных задач по ликвидации третьей смены обучения, переводу обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях и утвердить ее на трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений;

скорректировать условия предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом реальных возможностей субъектов Российской Федерации по выполнению долговых обязательств;

обеспечить своевременно и в полном объеме финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;

ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на совершенствование системы учета застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования лиц, а также проектов федеральных законов о государственных внебюджетных фондах;

ускорить доработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Поручить Счетной палате Российской Федерации проанализировать результаты проведенной Правительством Российской Федерации инвентаризации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также их финансовое обеспечение и представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации свое заключение.

3. Рекомендовать трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений подготовить предложения по совершенствованию методики распределения межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовить предложения по разработке проекта концепции повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

27 января 2016 г.

N 14-СФ