Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 января 2016 г. N 18-2/10/П-58 О предоставлении сведений о доходах, расходах, сборе и хранении справок подразделениям по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 января 2016 г. N 18-2/10/П-58

В соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции граждане, претендующие на замещение должностей, а также лица, замещающие должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах) по соответствующей форме справки в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В настоящее время представление сведений о доходах, расходах, сбор и хранение справок подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделения) осуществляется преимущественно вручную с использованием бумажных носителей.

Вместе с тем, высокая трудоемкость такого способа представления и последующего использования указанных данных снижает эффективность выявления коррупционных правонарушений, а также повышает вероятность возникновения ошибок и погрешностей при проведении анализа представленных сведений о доходах, расходах,

В этой связи важным направлением в сфере противодействия коррупции является проведение последовательной работы по созданию системы, позволяющей обеспечивать представление сведений о доходах, расходах, их последующую обработку и анализ в электронном виде с использованием специального программного обеспечения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 поручения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N ДМ-П17-3229 и в целях реализации подпункта "в" пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 (далее - Национальный план противодействия коррупции), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС".

В рамках проводимой работы основной задачей на 2016 г. запланировано обеспечение подразделений государственных органов и организаций программными средствами для локального накопления массивов данных, сформированных по результатам представления сведений о доходах, расходах, в электронном формате.

В этой связи Минтрудом России разработан программный комплекс по обеспечению деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - программный комплекс), который содержит:

клиентскую часть программного обеспечения (АРМ "Кабинет лица, представляющего сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера");

серверную часть программного обеспечения (АРМ "Кабинет подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений" АРМ "Кабинет оператора").

В апреле-декабре 2015 г. проведена пилотная эксплуатация программного комплекса в заинтересованных федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях (компаниях).

С учетом результатов пилотной эксплуатации программный комплекс доработан и введен в эксплуатацию приказом Минтруда России от 31 декабря 2015 г. N 1186.

Программный комплекс предоставляется государственным органам и организациям на безвозмездной основе посредством скачивания по ссылке, размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/6), и рекомендуется для использования при заполнении и формировании в электронном виде справок, осуществлении их сбора, хранения и анализа.

Защита информации, содержащейся в программном комплексе, обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми актами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по защите информации, не составляющей государственную тайну, обрабатываемой в государственных информационных системах, а также требованиями по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

Установка программного комплекса на серверах государственных органов, организаций потребует проведения организационных и технических мероприятий для защиты персональных данных.

В этой связи обеспечение нейтрализации внутренних угроз утечки персональных данных, в том числе от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных осуществляется путем:

внесения соответствующих изменений в акты федеральных государственных органов, организаций, определяющие порядок обработки персональных данных, порядок доступа и перечень лиц, ответственных за обработку персональных данных, а также описания в таких нормативных правовых актах внедряемого программного комплекса и сведений, обрабатываемых указанным комплексом;

создания условий, обеспечивающих ограниченный доступ уполномоченных должностных лиц к массиву персональных данных, локализованных в серверной части программного обеспечения.

Одновременно информируем, что в 2016 г. Минтруд России планирует продолжить работу, связанную с совершенствованием функциональных возможностей программного комплекса, а также с осуществлением сертификации программного комплекса в уполномоченном федеральном государственном органе с целью подтверждения его соответствия техническим регламентам, положениям стандартов, сводов правил.

Обращаем внимание, что в настоящее время программный комплекс может быть использован в работе федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций (компаний), Центрального банка Российской Федерации без его сертификации в уполномоченном федеральном государственном органе при соблюдении вышеназванных условий.

О появлении обновленных версий программного комплекса Минтруд России будет информировать дополнительно.

С учетом планируемого в среднесрочной перспективе нормативного закрепления необходимости представления и обработки сведений о доходах, расходах в электронном формате во всех государственных органах и организациях, внедрение программного комплекса в деятельность подразделений рекомендуется осуществить в 2016-2017 гг., в том числе довести информацию о разработанном программном комплексе и наладить соответствующую работу в территориальных органах федеральных государственных органов и подведомственных организациях.

Использование программного комплекса в течение указанного периода позволит обеспечить накопление необходимого массива данных в электронном формате и создаст возможность дальнейшего применения специальных программных средств для обработки и анализа представленных сведений о доходах, расходах в электронном виде.

Одновременно сообщаем, что в целях оценки хода исполнения поручений, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, Минтрудом России планируется проведение мониторинга внедрения в государственных органах и организациях программного комплекса. О сроках и форме проведения мониторинга будет сообщено дополнительно.

А.А. Черкасов