Определение Конституционного Суда РФ от 28 января 2016 г. N 12-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Салиховой Ирке Муссаевны на нарушение ее конституционных прав положением части 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки И.М. Салиховой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка И.М. Салихова оспаривает конституционность положения части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", согласно которому в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Как следует из представленных материалов, в таком порядке был определен размер ежемесячной денежной компенсации, установленной заявительнице в связи с гибелью сына при исполнении обязанностей военной службы.

Полагая, что размер данной выплаты должен рассчитываться без вычета доли, приходящейся на умершего, И.М. Салихова обратилась в суд с соответствующими требованиями к военному комиссариату Ставропольского края. В удовлетворении иска ей было отказано со ссылкой в том числе на часть 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

По мнению заявительницы, оспариваемое положение не соответствует статьям 17 (части 2 и 3), 18, 19 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку предусмотренный им порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего военнослужащего умаляет их право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, поэтому выбор правовых средств, направленных на возмещение причиненного военнослужащим и членам их семей вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать порядок определения размеров соответствующих выплат.

Предусматривая в части 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячную денежную компенсацию в качестве одного из элементов публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью), законодатель действовал в пределах дискреционных полномочий и исходил из общих принципов социальной защиты, предоставляемой в связи со смертью кормильца, а потому положение части 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан из числа указанной категории.

Оспаривая конституционность данной нормы, И.М. Салихова, как видно из жалобы, настаивает на том, что в целях обеспечения полного возмещения причиненного вреда размер ежемесячной денежной компенсации для членов семьи военнослужащего должен определяться без учета самого погибшего.

Между тем разрешение данного вопроса, как требующее внесения в законодательство соответствующих изменений, составляет прерогативу законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Салиховой Ирке Муссаевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин