Письмо Министерства образования и науки РФ от 22 января 2016 г. N 09-99 "О стипендиальном обеспечении обучающихся"

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон) обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирование, в том числе право на получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.

Частью 2 статьи 36 Закона установлены виды стипендий, при этом в соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 августа 2013 г. N 1000 (далее - Порядок), государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендия слушателям подготовительных отделений назначается распорядительным актом руководителя организации и выплачивается организацией один раз в месяц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закона об образовании) определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В связи с этим при подготовке локальных нормативных актов о стипендиальном обеспечении (далее - положение о стипендиальном обеспечении) целесообразно предусматривать гибкие механизмы стипендиального обеспечения студентов в пределах общего объема стипендиального фонда и внебюджетных средств в целях мотивации обучающихся на достижение высоких академических результатов и поддержку нуждающихся, в первую очередь социально незащищенных студентов и иных категорий обучающихся, имеющих право на получение стипендиальных выплат и иных видов материальной поддержки.

В целях осуществления единой политики в области стипендиального обеспечения и недопущения появления социальной напряженности у обучающихся Минобрнауки России считает целесообразным определить в положениях о стипендиальном обеспечении срок стипендиальных выплат, установив его ежемесячно в период с 25 числа текущего календарного месяца по 5 число месяца, следующего за месяцем, за который производится выплата (в декабре стипендия должна выплачиваться в срок не позднее 31 декабря текущего года).

Кроме того, в соответствии со статьей 29 Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки. В связи с этим положения о стипендиальном обеспечении, включая информацию о сроках (периодах) выплаты стипендий, предусмотренных в образовательной организации необходимо разместить на официальном сайте образовательной организации в соответствующем разделе.

Обращаем внимание руководителей образовательных организаций на необходимость равномерного расходования средств стипендиального фонда. С целью недопущения формирования у обучающихся в начале календарного года мнения о снижении размеров стипендий и роста социальной напряженности в студенческой среде, руководству образовательных организаций необходимо сформировать совместно с советами обучающихся и представительными органами обучающихся (профсоюзными организациями) план-график расходования средств стипендиального фонда, с указанием в нем ежемесячных размеров государственных академических и социальных стипендий. Кроме того, отмечается что в первом полугодии в период до 10 июля должно расходоваться не менее 40 процентов общего стипендиального фонда для предоставления всех видов стипендиальных выплат.

Учитывая вышеприведенное, стипендиальные выплаты в 2016 году не должны быть меньше установленных в образовательной организации в 2015 году для государственных академических стипендий и для государственных социальных стипендий.

Федеральными законами от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" была предусмотрена индексация с 1 сентября 2014 г. на 5% и с 1 сентября 2015 г. на 5,5% размера стипендиального фонда студентам образовательных учреждений.

Постановлением Правительства Российской от 10 октября 2013 г. N 899 установлены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 9 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" размеры государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не могут быть меньше указанных нормативов. Таким образом, минимальные нормативы стипендиального обеспечения категориям обучающихся, имеющим право на получение стипендиальных выплат, должны также определяться с учетом соответствующей индексации. Значения указанных нормативов (без учета региональных коэффициентов) в 2016 году составляют:

- по государственной академической стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) - 540 рублей;

- по государственной академической стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) - 1 484 рублей;

- по государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) - 809 рублей;

- по государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) - 2 227 рублей;

- по государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся образовательным программам высшего образования, в том числе:

по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (за исключением государственной стипендии аспирантам, обучающимся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров по техническим и естественным направлениям подготовки согласно перечню, который устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации) - 2 921 рублей;

по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по техническим и естественным направлениям подготовки согласно перечню, который устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации - 7 012 рублей;

по программам ординатуры - 7 441 рублей;

по программам ассистентуры-стажировки - 2 921 рублей.

Обращаем внимание, что Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" индексация стипендиального фонда не предусмотрена.

Минобрнауки России обращает внимание на персональную ответственность руководителя образовательной организации за своевременное и эффективное стипендиальное обеспечение, в том числе путем привлечения к его планированию и распределению советов обучающихся и профсоюзных организаций обучающихся (при их наличии).

О принятых мерах, в том числе о внесении изменений в локальные нормативные акты, просим проинформировать Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи на позднее 20 февраля 2016 г.

Директор Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки

М.Ю. Алашкевич

Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи

А.Э. Страдзе