Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июня 2010 г. N Д05-2055 "О снижении административных барьеров на малый и средний бизнес и о назначении административного наказания"

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение о снижении административных барьеров на малый и средний бизнес и о назначении административного наказания.

Статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") предусмотрено начало осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уведомительном порядке. Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584.

Согласно указанному выше порядку, хозяйствующему субъекту необходимо уведомить компетентный орган о начале осуществления определенного вида предпринимательской деятельности, а также соблюсти обязательные требования, установленные федеральным законодательством.

Стоит отметить, что в настоящее время Минэкономразвития России подготавливает изменения в законодательство Российской Федерации, которые расширят перечень видов деятельности, начало осуществления которых возможно в уведомительном порядке.

По вопросу о назначении административного наказания сообщаем следующее.

Согласно статье 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении административного наказания учитываются не только тяжесть совершенного правонарушения, но и экономические возможности хозяйствующего субъекта.

Кроме того, 22 января 2010 г. Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении принят законопроект N 279020-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), который направлен, среди прочего, на смягчение административной ответственности для хозяйствующих субъектов. Так, законопроект предусматривает такую административную ответственность для хозяйствующих субъектов, как предупреждение. Данная мера ответственности предусматривается в 55 статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволит судье, органу, должностному лицу, уполномоченному решить дело об административном правонарушении, применить административное наказание в виде предупреждения.

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

Н.Н. Антипина